北欧国家预防腐败的成功经验及其对我国的启示.docVIP

北欧国家预防腐败的成功经验及其对我国的启示 摘要：当前我国反腐败的形势日益严峻近年来，我国反腐败的形势日益严峻，腐败案件频发，串案窝案不断，涉及官员级别越来越高。长此以往，司法机关惩处腐败的压力将会越来越大，整个社会也会民怨沸腾，不断累积对执政党的不满情绪。中央决策层意识到，只有从源头上治理腐败，铲除滋生腐败的土壤，腐败问题才能减少群发态势。如果不加强教育和预防工作，而单单强调打击力度，要么一批批官员在利益的诱惑下倒下去，要么极可能出现法不责众的情形。瑞典前议会监察总长克劳兹·埃克伦德.以便人们随时查阅。总统府门口没有警卫只有一个秘书负责接待,总统可以随时应约与任何公民进行平等交谈。自17世纪以来,芬兰各级政府的决策都是集体决策。芬兰人认为,如果决策部门只有一个人说了算,就容易导致腐败.行贿者也会以较小 的成本贿赂该决策者。相反.如果集体决策就会使行贿者的行贿成本、难度和风险都大大增加。因此.家长制作风和个人独断专行在芬兰行不通。 透明与公开也是瑞典政治领域的一个重要原则。瑞典世界上第一个执行政务公开的国家。早在 1766 年，议会就确立了政务公开的原则。据此原则，任何一位瑞典公民都有权查阅任何一个政府部门的文件 （涉及国家安全的除外），包括财务文件。公民还有权查阅任何公务人员乃至国家元首的财产与纳税情况。如果有人想知晓某一官员的收入和纳税信息，可以到国家税务署申请查询；如果他怀疑某一官员公款私用或挥霍公共资金，就可以向有关机关或媒体举报，随后，就会有检察官跟进调查。，瑞典法律规定，政府部门处理公民的投诉信件时，也要将信件的处理意见放在专门的办公室公开一天，任由新闻记者和公众查看，然后再转入下一个程序办理。在这样的制度面前，瑞典政府的政务运作和经济运作都非常透明，被国际社会称为“透明政府”和 “透明经济”。瑞典还建立了严格的招标投标制度，即使是私人出售财产，比如出售房屋、汽车等也要招标。在其他国家，啤酒生产商用销售提成鼓励商家促销他们的酒，或者出钱请商家把他们的酒摆放在显著的位置，都是很平常的销售手段，但这些在瑞典都不允许。而且，瑞典很早就实行了政企分开，经济资源配置充分市场化，所有流程都是透明的。 透明的不仅仅是政府决策,公务员的公务行为以及经济收入也是透明的,公众在互联网上可以随时查到。公务员对经济收入瞒报或延迟申报,将会因此丢官,在这种公开透明的制度下,公务员凡是必须小心谨慎,如履薄冰,不敢越雷池半步。 （四）有效的权力制约和完善的反腐败监督—从制度上促使公职人员不敢贪 “不受约束的权力，必生腐败”。北欧国家有一套包括议会监督、政党监督、专门机构监督、舆论监督、群众监督五位一体全方位监督体系。在这种氛围内，没有不受监督的绝对权力。公务员管别人,同时也必须接受别人的管理。 完善的反腐败监督。瑞典首创了专门的监察官制度，1809年设立议会监察官，1952年设立行政监察官。瑞典的议会监察专员公署由４名专员组成，任期４年，可以连选连任。其中首席监察官１名，由议会选出。主要职责是：对行政管理机关及其官员的渎职行为进行调查、监督和纠正；当公民与行政机关发生争议时，充当调查、调解和裁决的角色。芬兰、丹麦、挪威随后分别于1918年、1955年和1962年设立议会监察专员或行政监察官。挪威议会监察官由议会选出，作为议会的代表行使职责，负责调查公众对中央政府和地方政府办事不公、腐败和处理问题不当等方面的意见和不满。丹麦政府设立的调查官由议会选出，专门听取公民对政府部门的意见，调查和处理公务员的过失。监督机构本身也受到严格监督，瑞典议会监察专员受议会宪法委员会、公众和舆论等多方面的监督。北欧国家的监察制度震慑了腐败行为，促进了廉政建设，被许多国家效仿。 二、 我国可以借鉴的北欧国家预防腐败的成功经验 (一)进一步加强廉政文化建设—构建反腐败牢固的精神防线 从源头上防治腐败，还必须从文化领域着手，动员广大民众积极投身到与腐败行为作坚决斗争的行列中来，在全社会培育体现“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化。 　　廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。通过廉政文化建设，使社会上每个人都认识到腐败的危害，在全社会营造出廉洁光荣、腐败可耻的舆论氛围，一个人在试图腐败时就会背负被社会谴责和唾弃的危险。如果每个社会成员都认识到自己肩负的反腐败责任，主动与腐败现象作斗争，腐败者被发现的机率就会大大增加，腐败者的风险就提高了。当前，加强廉政文化建设应从以下方面入手： 要大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和社会主义核心价值观教育，充分运用现代传媒，采取多种有效形式，让廉洁理念深入社区、家庭、学校、企业和农村，大力营造廉荣贪耻的社会舆论。 要以领导干部为重点，加强理想