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县委书记应当如何抓班子带队伍 中共山东省枣庄市委常委、滕州市委书记 王忠林 2011年9月7日 同志们 这次中组部、中央党校和山东省委组织部安排我就如何贯彻民主集中制、做好抓班子带队伍工作与各位书记进行学习交流这既是中组部、中央党校对我的极大信任但同时我也感到压力很大。因为大家都是县委书记在抓班子带队伍方面都有成功的经验和体会。但既然是组织安排了我就把我们的工作做法向大家作一个汇报不当之处请批评指正。 在汇报之前先简要作一下自我介绍。我于1984年从华东政法大学毕业参加工作曾担任过县区公安局长、枣庄市人民检察院副检察长在枣庄市的两个区担任过区长在峄城区担任过书记2006年底至今任枣庄市委常委、滕州市委书记。我所工作的滕州市是“科圣”墨子、“工匠祖师”鲁班、勇于自荐的毛遂、招贤纳士的孟尝君、人类造车鼻祖奚仲的故里是7300年前北辛文化遗址的所在地也是山东省人口最多的县级市现有人口170万。近年来整个滕州也和全国一样在科学发展观的引领下经济社会保持了良好发展势头。2010年生产总值达到633.92亿元在山东省县级排在第三位可用财力达到44.78亿元在山东省县级排在第一位在全国县级市综合竞争力排行榜中列第13位是全国县域经济基本竞争力百强县。在担任区县委书记过程中深知县委书记责任重大诚如李源潮部长讲的“县委书记是党在当地执政团队的带头人是党在当地各级组织的领导人是在当地人民中党的形象的具体代表人。”担任县委书记组织上把几十万、上百万人民的幸福安危交给我们这既是巨大信任也是重大责任。但是要履行好我们所承担的责任必须抓好班子、带好队伍必须建设一支精神振奋、勇于改革、敢于创新、善于践行科学发展观的干部队伍。总结这些年抓班子、带队伍的工作实践感到应当在以下几个方面下功夫、做文章。 一、要用心把握统揽全局努力建设“无杂音”的领导班子。 一个县经济能不能实现又好又快发展、社会能不能实现和谐稳定关键在班子核心是班长。作为县委书记在全县处在“统揽全局、协调各方”的重要位置在班子内部和全局工作中处于主导地位在县级班子建设上起着关键作用、负有全面责任必须用心把握。一要发挥“主心骨”作用。民主集中制是我们党和国家的根本组织原则。作为县委书记必须带头贯彻执行但是民主集中制的最终目的是为了更有效、更正确地集中。因此在县域发展的重大问题、重大决策上不独断不等于无主见发扬民主不等于随波逐流不武断不等于不敢拍板。对于重大问题必须敢于负责敢于决策。在县域不论是廉政建设、安全生产、社会稳定还是重大决策出现失误、出现问题无论是否知情作为县委书记都负有不可推卸的责任。不知情是失职知情不问也是失职特别是在几大班子意见不统一的情况下县委书记的主见就更加重要。这就要求县委书记要站在党、国家和人民的立场上既要做到发扬民主、集思广益又要做到当断则断、果断决策。在拍板问题上要防止两种倾向一是简单从事盲目武断二是优柔寡断当断不断。比如我市在一个企业改制的问题上人大、政协与政府之间存在不同意见市委在了解掌握情况后及时拍板、统一思想、集中力量既支持政府的意见又说服人大、政协能够接受形成了一致意见。可见敢于拍板、正确拍板能够有效减少班子的摩擦有利于班子的和谐统一。二要发挥“操控手”作用。我在县域工作的实践体会到县级班子出问题特别是党政班子出问题往往就是因为县委书记授权不当。作为县委书记要按照既要授权、又要限制既要民主、又要集中的原则制定好几大班子权力运行的规则对几大班子既要放手给予支持又要对重大事项、重大问题建立必要的报告制度比如对政府财政支出、城市规划、重大项目建设等要建立事项报告、常委会研究制度增加对政府的约束力。关于城市规划市政府有审批委员会由市委、人大组成的监督委员会对城市规划进行监督管理出现问题及时纠正有效保证了城市规划的科学合理。对人大、政协的工作实行重大事项报告制度比如人大、政协召开常委会、全体会议、重大视察调研活动、人大代表、政协委员补选等事项都必须及时向市委报告。在几大班子权力运行上一定要“丑话讲在前面”建立制度约定在前按规则运行。我的体会是对几大班子权力运行要用心把握、协调运转不然就会影响团结。当然县委书记也不能一味揽权也要注重发挥班子成员的特长和优势根据每个人的特点实行分工负责制。我们始终坚持“不分一线二线、同在发展一线”市委经常给人大、政协出题目、交任务、压担子人大、政协班子成员与党政领导一样实行分工责任制在经济社会发展上站前台、上一线、抓督查、促落实。比如我们把全市的社会稳定工作交给人大主任牵头主抓既让他的长处得到充分发挥也使我市安全稳定工作的领导力量得到加强从而保障了我市社会持续稳定连续三年被评为“平安山东建设先进市”。三要发挥“粘合剂”作用。毛主席说党委书记要善于当班长。县委书记要像一个强磁场一样把一班人吸附到自己周围形成一个整体。班子成员是根据工作需要、年龄