县行政服务中心交流材料.docVIP

深化行政审批“两个集中” 进一步加强中心建设 推进行政服务中心建设对于提高机关效能、转变工作作风和提高为民服务水平具有重要作用。自去年4月我县全面推进行政审批“两个集中”工作之后，县行政服务中心在规范办理项目、改进审批方式、提高服务质量方面取得了明显成效。但从总体情况看，少数部门和单位领导对行政服务中心建设认识不足，该进中心的项目不能完全到位，已进中心的项目不能充分授权于窗口，使得应当在窗口办结的事项仍须回到部门、单位办理，让群众“两头跑”、让窗口工作人员“两头跑”的现象依然存在；还有些部门、单位不能摆脱旧的条条框框的束缚，对行政审批服务流程研究不够，仍然存在办事环节繁锁、程序复杂问题，办事效率提高不快等。为进一步推进和深化行政审批“两个集中”工作，加强行政效能建设，优化发展服务环境，根据《行政许可法》等法律法规规定，今年3月，县委、县政府印发了《关于进一步加强县行政服务中心建设的意见》，明确了中心建设的目标、任务、措施和相关窗口单位在中心建设中的职责和任务。同时出台了《加强行政服务中心建设考核办法》，提出中心建设工作实行“一票否决”。我们紧紧抓住这一有利时机，按照县委、县政府的总体要求，以科学发展观为统领，以服务经济建设和人民群众为目标，细化工作措施，狠抓工作落实。 一、提高集中办理程度。通过半年来的努力，各部门、各单位严格按照“两个集中”工作的要求，认真清理审批项目，归并审批职能，将行政审批科室（人）成建制进驻中心。项目和业务较少的单位共同在中心设立综合窗口。县国税局领导一般人，十分重视“两个集中”工作，两次召开专题会议研究落实，严格按要求调整内设机构，归并行政审批职能，把税务登记、车船税征收等一系列能进入县行政服务中心窗口办理的审批事项和业务，全部纳入国税窗口职能。县发改委（物价局）、县环保局、县建委也将本部门所有行政审批（许可）项目，全部纳入中心窗口办理。目前中心共有33个审批服务窗口，全县保留的行政审批（许可）项目262项，除经县政府同意或上级部门有明确规定外，目前入驻中心办理的有249项（其中今年新增入驻中心窗口服务项目20项），项目入驻率超过95%。同时，加强监督检查，杜绝 “两头受理”和“体外循环”。 二、提高办事服务效率。我们要求入驻中心的各类行政审批事项，各部门、各单位必须以书面形式给受理人员充分授权；县内可办结的项目，窗口审批一律使用审批专用章，真正使申报事项直接、快速办理办结。各窗口按照“能快则快、能简则简”的要求，进行审批服务事项流程再改造，提高审批效率。县卫生局建立了局领导定期轮流到窗口检查指导工作制度。县规划局承诺所有工业园企业厂房建设规划审批由过去20天提速到7个工作日内完成。4月10日，县行政服务中心国地税联合办证窗口正式开放，实现了办证工作的“六个一”，即：一窗受理、一站办结、一套资料、一个编码、一次收费、一份证件。最近县人防工程、户外广告审批也实行了一家办理相关单位认可的联批制度，这些举措有效的提高了工作效率，突出了便民服务。为提高审批办公效率，中心加快了窗口硬件设施的更新，今年已有11个窗口增加电脑14台，更换老式显示器31个，6个窗口增添了打印机，3个窗口增设了服务电话。所有办件均实行电脑录入。目前，中心即办件占总办件量的67%，其它办件平均办理时限约为3个工作日。为保证中心正常的工作不受停电影响，今年中心投资15万元新建了发电系统，保证了中心窗口服务不间断，受到广大企业和群众的好评。 三、严格窗口人员管理。今年我们对所有窗口人员进行了一次清理。在此基础上，要求各单位一是要选派政治素质高、熟悉相关业务、掌握微机操作技能的人员到中心窗口工作。二是负责审批人员必须是正式在编人员。三是窗口人员2人以上的，要配备1名中层干部担任窗口首席代表。四是窗口工作人员的年度考核，由中心统一组织实施，优秀指标单列，考核结果记入本人档案，原单位不再另行组织考核。五是对在工作中不服从管理或出现重大失误，造成严重影响的窗口工作人员，中心可要求相关部门及时调换。六是临时顶岗和特殊情况需调整窗口工作人员的，须经中心同意后方可办理。到目前为止，已有10个单位增加或调整了窗口工作人员，将素质高、服务优的人员派驻窗口工作；8个单位调整或设立了窗口首席代表或审批科长，确保行政审批主体合法化。另外中心加大了制度制定和执行力度，新制定了《电子监控管理办法》、《特邀监督员管理办法》等，修改、补充、完善了《窗口及窗口工作人员考核办法》。同时窗口制定并完善了与单位科室协调管理、首问负责和责任追究等有关管理制度，以制度管人管事。我们还通过评先评优等多项活动，调动窗口工作人员的积极性，形成人人争先竞优的良好氛围，有力地促进了窗口工作。各窗口单位也十分重视窗口人员素质的提高，如县交通局、农委、房管局等采取集中培训、轮流培训、轮岗等各种形