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反腐倡廉须在关口前移上下功夫 　　 胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，并强调要加强惩治和预防腐败体系建设，不断提高预防腐败的能力和水平。贯彻落实这一重要讲话精神，不断取得反腐倡廉建设的新成效，需要创新思路，着力在关口前移、突出预防上下功夫。 　　关口前移有利于牢牢掌握反腐倡廉的主动权 　　依靠制度反腐倡廉，是有效解决腐败问题的科学选择和根本出路。制度反腐包括惩治和预防两个方面，也就是坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立以预防为主的综合惩防体系。借鉴吸收古今中外反腐倡廉的正反两方面经验，遵循制度反腐的总体战略，把反腐倡廉的关口前移，有利于牢牢掌握反腐倡廉的主动权。 　　关口前移是深入开展反腐败斗争、增强反腐倡廉建设实效的需要。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，求实效既是根本目的，又是基本保障。如果不求实效，仅仅是说说而已，反腐败就会走过场；而如果没有实效，人民群众就会对反腐败丧失信心，反腐败斗争也就会失去人民群众的支持。近年来，虽然反腐败斗争深入推进，但腐败现象仍然在滋生蔓延，这既说明腐败本身具有顽固性，也说明单纯依靠惩治来反腐败具有局限性。反腐败斗争的严峻现实告诉我们，一定要从事后惩治、被动查处的窠臼中跳出来，下大力解决治本和预防问题。只有关口前移、突出预防，才能从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件，使反腐败斗争真正取得实效。 　　关口前移是在反腐败斗争中打进攻仗、摆脱被动局面、巩固斗争成果的需要。开展反腐败斗争，严厉的惩治是必须的，但惩治带有滞后性和被动性。无论惩治腐败的措施多么严厉，也无论惩处了多少腐败分子，总是事后震慑、亡羊补牢，而腐败造成的损失已是既成事实。这就提醒我们，反腐败不能只当“灭火队员”，不能让腐败现象牵着鼻子走，被动应付，疲于办案。况且，只注意查办具体案件，不注重从源头上抓起，往往防不胜防、查不胜查、铲而复生，导致“按下葫芦又起瓢”的被动局面。只有关口前移、突出预防，以我为主、主动出击，切断产生腐败的链条，才能巩固反腐败斗争的成果，掌握反腐败斗争的主动权。 　　关口前移是对反腐败斗争特点规律的准确把握和具体运用。马克思主义哲学告诉我们，要想取得改造客观世界的成功，必须按照客观规律办事。实践经验告诉我们，对经常出现的问题要从规律上找原因，对反复发生的问题要从制度上找原因，对于长期没有很好解决的问题要从体制机制上找原因。只有摸清特点规律，认识上才会升华，行动上才会自觉，工作上才会出成效。关口前移、突出预防，正是我们党多年来开展反腐败斗争所取得经验的科学总结，是对反腐败斗争特点规律的准确把握和具体运用。 　　关口前移是对干部政治上的最大关心和爱护。腐败分子受到惩处，是咎由自取、罪有应得。但另一方面，他们的身败名裂毕竟是令人痛心的事，也是我们所不愿意看到的。从民航的实际情况看，狱中的腐败分子几乎无一例外地痛哭流涕、悔不当初，有的还感叹监督来得太晚了。因此，关口前移、突出预防，加强对干部的经常性教育和日常管理监督，发现苗头性、倾向性问题时早打招呼早提醒，不让“一失足成千古恨”的悲剧重演，是对干部的最大关心和爱护，也是以人为本的具体体现。 　　关口前移应抓住主要矛盾和矛盾的主要方面 　　反腐倡廉关口前移，移到什么地方、什么部位？怎么前移、重点做好哪些工作？按照抓主要矛盾和矛盾的主要方面的马克思主义哲学思想，关口前移需要在以下八个方面下功夫。 　　把关口前移到严把选人用人关上，杜绝“带病上岗”。选人用人关是反腐倡廉的第一关。选人用人不严，祸害不浅。为此，需要通过深化干部人事制度改革，将防范关口前移到选人用人的各道程序、关键环节上，坚持正确的用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔上来。 　　把关口前移到科学配置权力和有效制约权力上，避免大权独揽。绝对的权力导致绝对的腐败。腐败是权力滥用的结果，因而科学配置权力、有效制约权力是从源头上防治腐败，避免权力被滥用、领导者被权力腐蚀的有效途径。这个关口把好了，权力配置科学合理，分权制约协调有效，就能使腐败发生的几率大大降低。 　　把关口前移到完善体制机制以加强全面监督上，防止监督名存实亡。没有监督的权力必然导致腐败。我们所说的监督是全面的监督，包括党内监督、党外监督、上级监督、下级监督、同级监督、群众监督、业内监督、社会监督、舆论监督等。同时，我们所说的监督是立足于体制机制的监督。因此，关口前移，加强监督，必须突出抓好重点部位和重要环节的制度建设，注重在完善制度、查漏补缺上做文章，不给腐败分子以任何可乘之机，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，不断提高预防腐败的科学化水平。 　　把关口前移到盯紧重点人