01第一章资源短缺介绍.ppt

第 一 章资 源 短 缺 自然资源的特征分类 第一节 水 资 源 阿拉伯河的主权问题，曾引发了伊朗和伊拉克之间长达8年之久的战争； 在中国西南地区遭受特大旱情之际，东南亚一些国家也出现严重旱情。但是，这些国家认为，中国在湄公河（我国境内为澜沧江）上游修建水坝导致其旱情加重。 据泰国媒体报道，泰国今年的旱情是5年来最严重的。全国76个府中的52个府、近400个县面临严重灾情。在情况最为严重的东北部地区，湄公河水位已降至40年来最低。如果情况继续恶化，5年以后旱季期间湄公河将不能再有水路运输。 我国人均水资源2700立方米，为世界平均水平的1/4，居世界第110位。相当于美国的1/5，加拿大的1/50，日本的3/4。 ② 水量在时程上分布不均 ③ 农村和城市缺水严重 ④ 水资源开发利用很不均衡 经济生活对水的需求： 北京水危机 北京已成为世界上缺水最严重的大城市之一。自产水资源量仅37亿立方米，水资源的年人均占有量不足200立方米，是中国人均的1/10，世界人均的1/40。水资源短缺已成为影响和制约首都社会和经济发展的主要因素。 历史上北京的水资源非常丰富，到处都是水面、湿地，地处南来北往的通道。商周时人们只能沿着太行山东部才能通行。今天的积水潭是古时运河的码头，能走很大的船只。 西侧是北海、后海、中海、南海、什刹海、西海。六海自然活泼的水面，在这片水面上，有山、有谷、有岛、有堤，有九龙壁，完全是中国园林艺术宝库，非常自然活泼。这种自然活泼和严整的建筑轴线形成了鲜明的对比。所以古人在建设城市在运用水方面，可以说是非常讲究，非常优秀的。故宫就像环着一条绿色的项链。 　 历史上，北京有那么多水，水资源这么丰富，演变成现在这么大的城市。800年后的今天，北京林木覆盖率下降，泉水消失，河水枯竭，湖泊萎缩，湿地干涸. 北京人口比1949年增长了4倍,生活用水量比1949年增长了75倍。城市在不断地膨胀，自然在退化。北京年来水量成衰减趋势；城市发展用水迅速增长；水污染加剧了水短缺；地下水超采严重；管理体制相互矛盾；水价和污水处理费用偏低。 　　 城市不是可以自我维持的系统。一个城市的极限规模是由城市所处区域生态系统的资源环境承载力决定的。解决城市水资源危机的重心应放在调整城市功能，压缩城市规模，协调城市人口，减少水资源需求。 要以水定都、不要以都定水。水资源紧缺问题以后，需要调控人类自己的想法，控制城市无序扩张。理顺城市与所依托的区域自然环境的关系，维护流域水资源的正常循环。 二、 水资源的利用和保护 土地与人类 我国土地资源的特点 耕地是什么？ 是种植各种农作物的土地，通常是指在较长时期内专门用来种植各种农作物的土地。 为什么要保护耕地？ 2008年初世界范围的粮食涨价造成部分国家的粮食危机，粮食安全问题成了热点问题。 粮食自给是经济发展的重要保证，特别是对于中国这样一个大国来说更是这样。 如何正确认识我国耕地保护面临的形势？ 中国耕地保护的底线——18亿亩耕地红线 《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》等法律、法规，当前法律规定的耕地保护制度主要有以下几个方面： 土地用途管制制度 耕地总量动态平衡制度 基本农田保护制度 耕地占补平衡制度 农用地转用审批制度 土地用途管制制度 《中华人民共和国土地管理法》第四条第一款规定：“国家实行土地用途管制制度。”该条第二款规定：“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。” 耕地总量动态平衡制度 《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划，采取措施，确保本行政区域内耕地不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。个别省、自治区、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。” 耕地占补平衡制度  《中华人民共和国土地管理法》第三十一条第二款规定：“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。” 耕地保护目标责任制度