可持续发展之生态文明建设.docVIP

中国的生态文明建设 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持节约资源和保护环境的基本国策，深入实施可持续发展战略，创造性地提出建设生态文明的重大命题和战略任务，为我国实现人与自然、环境与经济、人与社会和谐发展提供了坚实理论基础、远大目标指向和强大实践动力，开辟了中国特色社会主义的新境界。 一、作为时代目标的“美丽中国” “美丽中国”是生态文明建设的目标指向，生态文明建设是构筑“美丽中国”的必由之路。从生态文明的角度看，建设“美丽中国”就是要让这个延续五千年悠久历史的文明国度实现生产发展、生态良好和生活富裕，“使人们在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展”。 要实现生产发展，就必须以经济建设为中心不动摇，要承认和正视我们与发达国家在发展上的差距，不能因为取得些成就而沾沾自喜，要有忧患意识。 要注重生态良好，就是要在牢记发展硬道理的同时，不要忘记资源节约、环境保护是硬要求。美国的中国问题专家丹尼尔·罗森曾说，邓小平认为不管是白猫黑猫捉住老鼠就是好猫，但对中国目前来说，最好是一只“绿猫”。“绿猫”所指的便是资源节约和环境保护。此番对“猫论”的解读既幽默又富有哲理。中国的发展之路只能是一条绿色发展之路。在经济发展中倡导资源节约，注重环境保护，追求人与自然的生态和谐。 “绿色道路”是与“黑色道路”性质相反的经济发展道路。所谓“黑色道路”，即“高投入、高消耗、高排放、不循环、低效益”的粗放式或“先污染、后治理”的道路，这是一条西方发达国家曾经走过的道路。“黑色道路”不可持续，中国不能走也走不通这样的道路，它不仅为国情所不容，而且为世情所不容（西方发达国家早已制定好了有利于自己的各项国际规则，使中国的污染成本转移不出去）。所谓“绿色道路”则是一条“低投入、低消耗、低排放、可循环、高效益、可持续”的道路，这是一条通向生态文明的道路，一条我们正在探索的道路。李斯特·布朗指出：“由于中国有如此庞大的人口，人类至今走过的所有道路，对中国都不适用，中国非得开辟一条全新的航道不可。这个发明了造纸术与火药的民族现在面临一个跨越西方模式的机会，向世界展示怎样创造一个环境上可持续发展的经济。中国如果成功了，就能为全世界树立一个光辉榜样，如果失败了，所有人都将为此付出代价。” 要使生活富裕，就必须坚持以人为本，切实把握以下两点：一是经济发展是为了人。经济发展并非目的，经济发展应关怀人的生存状况，关心人的生存条件，或者说应服从或服务于人的生活质量的改善，而人的生活质量的保障，物质财富只是基础，不是全部，还要有社会公正、政治民主、人际融洽和生态良好。二是经济发展要依靠人。正如邓小平所言，人是生产力中最活跃的因素。但要指出的是：第一，作为生产力最活跃因素的人，指的不是人口，而是人力和人才。人力、人才资源是第一位资源。第二，人口是可以向人力人才转化的，转化需要条件，这个条件就是教育。第三，人不是经济动物，更不是经济的奴隶，调动人的积极性、主动性和创造性，必要的金钱刺激、福利举措不可或缺，但仅仅如此远远不够。 为此，我们要树立正确的政绩考核标准。政绩考核不仅包括经济方面的指标，还包括社会方面的指标，如教育水平、预期寿命、婴儿死亡率、人民参与国家管理的程度和水平，以及个人的发展程度等。即使是经济方面的指标，它也不再仅仅是GDP，还包括产业结构、城乡结构、区域结构在内的经济结构的优化程度、公平分配和消灭贫困的程度、资源和环境对经济发展的承载程度、减少失业的程度，等等。在生态文明观念指导下，一些地方政府已经试行将基尼系数、恩格尔系数、人文指数、城乡二元结构状态、经济集约化状态等列入政绩考核体系，得到了社会各界的普遍赞誉。显然，这是一种比单纯的GDP考核更为合理的制度设计，它将推动社会的和谐发展，并让公众切实分享到经济发展的成果。 总之，建设美丽中国，实现生产发展、生态良好、生活富裕，三者是辩证统一的。离开生产发展谈生态良好是“缘木求鱼”，离开生态良好搞发展生产是“竭泽而渔”，不但生产搞不上去，即使一时搞上去，最终还会垮下来，而离开二者也就不可能有生活富裕，不可能有人们的幸福生活。 二、“五位一体”总体布局中的生态文明建设 从“五位一体”总体布局出发，为把生态文明建设放在更加突出的地位，关键在于做到以下三点： 第一，要弘扬共容精神，守护共生理念。共容方能共存，共存方能共生，我们不仅要学会与他人共容共生，而且要学会与自然万物共容共生，尊重与促进文化与自然的多样性统一； 第二，要始终坚持节约资源和保护环境的国策和节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势; 第三，要加快完成当前最为迫切的四项基