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司法公开是满足人民群众司法需求的根本途径 广东省高级人民法院院长 郑 鄂 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 近年来，为促进司法公正，提升司法公信力，最高法院将司法公开作为法院工作的重中之重来抓。广东法院自2008年开展“阳光审判”活动以来，一直将司法公开作为推动社会建设、创新社会管理的重要方式，去年有5个法院被最高法院指定为司法公开示范法院。今年，广东高院先后制定下发了《关于在全省法院进一步推进司法公开的意见》及16个配套实施办法，在全省法院掀起新一轮司法公开高潮。但在实践中，部分干警和民众对司法公开还存在顾虑和误解，有必要对司法公开的意义、理念、路径等问题进行深入的探讨，以澄清认识，统一思想，推动司法公开向纵深发展。 深入推进司法公开意义重大 当前，我国正处在社会转型期，人民群众的民主权利意识不断提高，对公共信息的知情需求越来越强烈，这就对各个国家机关加快推进信息公开工作提出了更高的要求。在此背景下，各级法院深入推进司法公开，意义特别重大。 司法公开是贯彻群众路线、满足群众需求的根本要求。最高法院院长王胜俊指出，各级法院要切实回应人民群众的司法需求，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真心实意地向群众请教。当前，当事人渴望及时获知与自身利益相关的诉讼信息，人民群众期待全面了解涉及社会生活方方面面的司法权的运行内容。推进司法公开是对人民群众上述司法需求的积极回应，是法院工作贯彻党的群众路线的具体体现。 司法公开是创新社会管理、推动社会建设的强力抓手。创新社会管理、推动社会建设是当前人民法院的工作重点之一。司法公开有利于人民法院及时了解人民群众对社会管理、社会建设的新需求、新期待，及时发现社会管理、社会建设中存在的漏洞；有利于人民群众全面了解法院各项工作，合法有序表达诉求，监督法院工作开展；有利于人民法院公平解决社会矛盾纠纷、调控社会秩序、参与社会综合治理。 司法公开是促进司法公正、实现司法廉洁的有力保障。司法公开可以促进法官自觉提高司法能力、改进工作作风，从而推动审判执行工作质量与效率的提升，促进司法公正。“阳光是最好的防腐剂”，只有把法院各项工作情况主动地向人民群众“晒”出来，自觉地接受人民群众对法院工作的监督，才能最大限度地消除产生腐败的各种主、客观因素，促进司法廉洁。同时，司法公开可以减少人民群众对法院、法官不必要的误解、猜疑和偏见，提升司法公信力，对法院、法官也是一种保护。 司法公开是适应司法国际发展趋势的必由之路。公开、透明是现代政治的基本准则，是人类法治文明的共同成果。司法公正、公开与否，是一国政治文明发展的重要标志，也是国家形象的直接反映。推进司法公开，有利于完善中国特色社会主义司法制度，有利于推动我国政治、经济、社会全面发展，使我国更加强有力地立于世界民族之林。 司法公开应坚持四项理念 为保证司法公开能够围绕目标、有序推进并不断发展，应当坚持以下理念： 一要遵循依法、全面、及时的原则。司法公开必须严格按照有关法律和司法解释的规定进行，既不能缩手缩脚，不敢公开，也不能违反法律禁止性规定，突破法律底线。在严格依法的前提下，对各种司法信息，应当以公开为原则，以不公开为例外。公开的内容应当完整，以“全覆盖、无死角”为目标，涵盖法院工作各个环节的相关信息。公开应当多层面同时推进，既要在法院内部实现公开，在系统内部构建有效的制约和监督机制，更要做好面向当事人和社会公众的对外公开。公开要及时、有效，有法定时限的严格按照法定时限，没有法定时限也要在合理时间内快速、完整地公开。 二要放低姿态，以当事人和民众权利为本。司法公开是宪法原则，落实好司法公开是人民法院的天职。有些干警把信息公开当作一种恩赐而非义务，将自己掌握的公共信息资源视为私有财产，不愿与当事人、民众共享，这种特权思想是非常错误的。要建设开放、包容、互相尊重的社会，就必须放低姿态，尊重、回应、服务并逐步满足权利的需求。要摒弃以法院为中心的权力本位理念，树立以当事人和民众权利为本的理念，增强服务意识，加深义务、责任观念；要乐于与当事人、人民群众共享司法信息，以公开为荣，以满足人民群众司法需求为上。 三要迎难而上，将司法公开进行到底。司法公开是法院面对社会转型的自我革新，也是一种自我挑战，难免会遇到一些困难。经济发达地区法院落实司法公开存在人手紧张的问题，而经济欠发达地区又存在经费紧张、设施建设跟不上的问题，同时，司法公开对法官的能力素质是一个考验