安全生产工作的方案.docVIP

关于安全生产工作的方案 为落实省委书记王儒林同志提出太原要在安全发展方面发挥表率作用的要求，全面提升安全生产工作水平，切实推动安全发展，现制定本方案。 一、指导思想 认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，认真贯彻《安全生产法》和国家、省关于安全生产一系列方针政策，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，坚持依法治安，以强化企业安全生产主体责任和党委政府监管职责为重点，建立安全生产长效机制，提高安全生产工作效能，进一步提高安全发展水平。 二、工作目标 健全完善科学、规范、严格的安全生产工作制度和机制，着力构建“党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局，切实解决当前安全生产存在的领导重视不够、责任落实不到位、基层基础工作薄弱等突出问题，实现杜绝重大事故，防范较大事故，减少一般事故，各类安全生产事故起数和死亡人数稳步下降的良好态势。 三、主要任务和职责分工 （一）进一步完善安全生产责任体系 1、全面落实企业主体责任。企业主体责任的落实，是搞好安全生产的根本。企业主要负责人，是安全生产的第一责任人，要全面落实各项安全措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。要积极探索企业主体责任落实的有效途径。 具体任务： 督促企业认真落实安全生产法律法规规定的安全生产职责，健全各岗位人员的安全责任制，在2015年3月底前，督促企业建立并落实岗位责任制度、安全问责制度、安全生产培训制度。层层签订安全责任书，其中，高危行业企业、其他中型及以上企业，致企业负责人的公开信和签订安全生产责任书覆盖率要达到100%，并明确岗位责任人、责任范围和考核标准；小微企业签订安全生产承诺书，覆盖率要达到100%。 2015年4月底前，建立落实情况监督考核机制，市负有安全监管职责的部门每半年和年终要向市安委办书面报告企业主体责任落实情况。 2015年底前，加强企业安全生产诚信制度建设，督促企业建立安全生产诚信承诺制度。2017年底前，各重点行业领域企业全面建成安全生产诚信体系。职业病防护设施 责任单位：各县（市、区）政府、市负有安全监管职责的部门。 （五）进一步完善组织保障体系 1、在全市目标责任制考核中，加大安全生产指标和安全投入在全市指标考核的权重，严格落实“一票否决”制度。 具体任务：2015年4月底前，完善安全生产目标责任考核细则，将监督检查计划、重大事故隐患整改、安全隐患有奖举报、企业主体责任落实的情况报告纳入考核内容，并建立与市委考核办衔接的工作机制。 责任单位：市负有安全监管职责的部门、市委、市政府考核办，市安委办。 2、建立安全投入保障机制。认真落实市委、市政府《关于强化安全和谐发展保障机制的意见》（并发〔2009〕23号），按照不低于上一年财政收入1‰比例设立安全生产专项资金，列入财政预算，全面保障安全生产监管执法、隐患排查治理、有奖举报和应急救援等方面的投入。 具体任务：按照“有人办事、事有人办”的原则，解决安全生产必要的工作条件，包括：人员、车辆、装备、经费等问题。 责任单位：市财政局、各县（市、区）政府、开发（园）区管委会。 3、建立安全生产问责机制。建立依法、严格、科学的安全生产问责机制，对对本地区、本行业重大安全隐患整改不力，或者“打非治违”不力，发生生产安全事故或造成社会严重影响的责任单位和责任人，要依法依规进行安全生产问责；对失职渎职行为造成安全生产事故的责任人，要依法依规，严肃追责。 具体任务：2015年6月底前，市负有安全监管职责的部门要建立包括约谈、诫勉谈话、企业信用通报和“职业终身禁入”等规定的安全生产问责制度，并严格落实。 责任单位：市纪委监察局、市安委办，市负有安全监管职责的部门。 4、加强安全监管队伍建设。充实安全监管力量，通过多种途径解决安全执法人员不足的问题，组织开展多种形式的培训、考核，提高各级安监机构和各有关部门安全监管人员履职能力和水平。 具体任务：2015年6月底前，制定下发加强安全监管队伍建设的意见。2015年7月份开始，要组织实施，通报考核，督促落实到位。 责任单位：各县（市、区）政府、开发（园）区管委会、市负有安全监管职责的部门。 四、工作要求 （一）提高认识，加强领导 实现率先安全发展，事关经济发展和社会稳定，任务艰巨，使命光荣。各县（市、区）人民政府、开发（园）区管委会和各有关部门一定要牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，要主动履行第一责任人的职责，切实加强领导，把完成推动安全发展的各项任务摆上重要位置，领导带头，亲力亲为，确保各项重点任务圆满完成。 （二）强化措施，狠抓落实 各县（市、区）人民政府、开发（园）区管委会和各有关部门要采取切实有效措施，狠抓落实。一要明确责任，结合实际