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第八章 知照性公文的写作 第一节 公告 公告，是党和国家机关，用来向国内外宣布重要事项时，所使用的一种公文。通常以国家的名义，通过报纸、电视台、电台发布。 公告主要有两种，一是宣布重要事项，如我国将在南海进行军事演习；二是宣布法定事项，如宣布某项法规或规章，宣布国家领导人选举结果。目前，很多报纸上刊登的“降价公告”、“清仓公告”、“停水公告”都是不正确的。 第二节 通告 一、概说 是行政机关、企事业单位在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的公文。 二、特点 （1）约束性。通告通常就某些事项作出规定限制，或向广大群众宣布应遵守的规则，因而具体一定的行为约束性。 （2）广泛性。通告的广泛性主要体现在其使用频率和使用对象上。不仅国家、地方各级行政机关可以使用，任何企事业单位均可使用。 三、写法 通告依据：制发通告的目的、依据或意义 ＋ 通告事项：需要周知遵守的具体规定 ＋ 通告结语：特此通告（可不写） 例： 市人民政府关于加强城区建筑 垃圾及散体物料运输处置管理的通告 为加强城区建筑垃圾及散体物料运输和处置管理，维护和改善城区环境卫生，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖北省城市市容和环境卫生管理实施办法》及其他有关规定，特通告如下： 一、凡在本市西陵区（含宜昌开发区东山园区）、伍家岗区从事建筑垃圾及散体物料运输的单位和个人，其运输车辆必须有严实密封的防护设施，运输中不得泄漏、遗撒。 二、任何单位和个人必须依法取得规划、国土资源和环保等部门的许可后，方可设置建筑垃圾吸纳场地。建筑垃圾吸纳场地管理者应当按规定对建筑垃圾进行处置。 三、任何单位和个人需要排放建筑垃圾，应向市容环境卫生管理机构申报包含建筑垃圾种类、数量、排放批次和时间、承运单位、运输线路等事项的处置方案，签订环境卫生责任书并严格按照核定的处置方案实施；单位和个人需要排放建筑垃圾，也可委托专业服务单位代为运输、处置。 四、有关单位和个人必须在建筑工程施工现场和建筑垃圾吸纳场地的出入口处采取地面硬化措施，配置车辆清洗设施。车辆驶离施工现场和建筑垃圾吸纳场地时必须保持整洁，不得带泥带碴上路。 五、本市城市管理、建设、公安、环保、水利等部门依法对建筑垃圾及散体物料运输处置实施监督检查，对违反本通告规定的依法予以行政处罚。 六、本通告自2004年12月1日起施行。 二○○四年十月十六日 四、公告和通告的区别 从内容上看，公告向国内外宣布重大事项，地方各级党政机关和企事业单位不得滥用。通告是公布应当遵守或周知的事项，多属于事务性质。 从覆盖范围看，公告覆盖范围较广，公告的对象包括国内和国外，通告范围较小，只是一定范围内的人民群众。 从发布形式看，公告主要采用登报的形式，有时也在电台、电视台播出，一般不用书面张贴的形式；通告发布的形式较灵活，既可张贴，也可登报、广播，还可以以文件形式下发。 从约束力看，通告大多数是周知的，有一定的约束力。公告只宣布事项，没有强制执行的要求。 第三节 通知 一、概说 通知，是“用于发布法规和规章、任免聘用干部，传达上级机关指示，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的事项”的一种公文文体。 二、特点 （1）普遍性。在所有的公文中，可以说，通知使用最为普遍、广泛，各级行政机关根据工作需要，均可使用通知这种形式。 （2）下行性。通知一般是上级机关因工作需要主动向下级机关发布的公文。 （3）时效性。有些通知对受文对象提出了明确的时间要求，要求接到通知后立即办理，不得拖延。有些通知则只在一定时间内有效，超过一定时限，通知自动失效。 （4）权威性。大多数通知总是有所要求，使被通知者了解以致执行，因而也有一定的权威性。 三、写法 （1）发布性通知。即上级机关发布一般行政法规、条例、办法等规章时，用发布性通知。 通知决定：宣布法规的通过机关、时间，提出执行意见 ＋ 通知指示：强调法规的意义、提出贯彻执行的具体要求 ＋ 通知附件：法规文件内容 例： 市人民政府关于印发《宜昌市企业 创名牌奖励办法》的通知 各县市区人民政府，市政府各部门，各大中型企业，各大中专学校： 《宜昌市企业创名牌奖励办法》已经2005年9月6日市人民政府第48次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。 二○○五年九月十二日 宜昌市企业创名牌奖励办法 第一条 自2005年1月1日起，凡在本市行政