商品贿赂及其治理问题教材.ppt

商业贿赂及其治理问题 提 纲 商业贿赂概述 中国治理商业贿赂现状及国际比较 治理商业贿赂的对策与建议 一、商业贿赂概述 商业贿赂的严重态势 概念与范围 治理商业贿赂为什么成为重点？ 危害与原因 全球化与腐败 经济全球化的副产品——腐败也被全球化了 传统一国内的腐败也走出了国门，以中国为例： 外国公司在中国大肆贿赂 中国企业在海外贿赂 腐败分子潜逃它国 腐败全球化的主要表现之一——商业贿赂 朗讯公司行贿案 美国朗讯公司是全球领先的通信网络设备提供商。2004年4月，朗讯公司对其在全球23个国家的业务部门进行审查时发现，朗讯中国分公司违反了美国《反涉外腐败行为法》，涉嫌在中国行贿，朗讯公司迅速解雇了包括总裁和首席运营官在内的4名中国区的高级主管人员，并向美国证券交易委员会提交了报告。 德普公司回扣案 美国德普公司是目前世界上最大的专业性诊断试剂跨国公司。1991年，该公司在天津经济技术开发区成立中国分公司。其后的11年时间里，为推销产品，德普中国公司向中国多家国有医院的医生以及实验室工作人员提供非法“回扣”高达162.3万美元。德普公司总部2003年2月发现了公司的账面问题并展开调查。德普中国公司于2005年5月20日向美国司法部认罪。德普公司因此被美国司法部和证券交易委员会处以近480万美元巨额罚金。 张恩照案 2005年3月，中国建设银行股份有限公司董事长张恩照涉嫌经济腐败被“双规”。早在2004年12月9日，在中国建设银行信贷管理软件系统进口项目的合同纠纷案中，美国著名金融IT服务供应商FNF及旗下子公司FIS成为主要被告，张恩照被列为第三主要被告，张恩照涉嫌收受前者巨额贿赂。 商业贿赂是腐败吗？ 传统的腐败定义：滥用公共权力以谋取私利 腐败主体：公共官员、公职人员、党政领导干部、…… 腐败可以从两个角度去透视：公共权力、商业领域 香港廉政公署从1974年成立以来就同时在两个战场向腐败作战：公共部门、私营领域 联合国、OECD、 美国…… 透明国际测量腐败的两个工具：CPI，BPI 透明国际Bribe Payers Index, BPI 2002年TI-BPI对21个主要出口国的评比 2002年TI-BPI贿赂最严重的行业 透明国际《全球腐败报告》GCR 透明国际从2001年起出版《全球腐败年度报告》。透明国际委托盖洛普国际在全球44个国家进行调查，制作了一个“全球腐败趋势预测”，在2003年发布。在这个“全球腐败趋势预测”中，全球各国百姓列出他们最痛恨的腐败现象，按顺序分别是:政治腐败;公共工程腐败;医疗卫生腐败;司法腐败。据此，GCR选定了近几年年度报告主题，2004年是政治腐败，2005年为公共工程，2006年为医疗卫生，2007年为司法腐败。 GCR2005 建筑领域发生的腐败，极大地扩大了全世界范围内的腐败规模和程度。全球每年为此损失估计达32000亿美元。 在工程采购方面由于贿赂至少使得工程造价增加10%，全球每年因此造成的损失达3000亿美元之巨。 GCR2005 彼得·艾根主席在首发仪式上呼吁： “大型公共工程中发生的腐败对可持续发展构成了不可逾越的障碍。” “发生在公共采购领域的腐败，对发达国家和发展中国家都同样构成困扰。” “如果人们把贿赂金额大小看得比这些金钱的使用价值更高，其结果只会降低工程质量。腐败造成了大量的资源浪费，它还会导致国家破产，人员伤亡。” GCR2006 全世界每年用于医疗卫生服务的支出高达30,000亿美元，据专家推算，各国在医疗卫生方面的公共支出由于腐败而造成的损失一般占公共卫生支出的5%，约1500亿美元。 腐败所造成的缺医少药、见死不救、婴儿夭折、艾滋肆虐等等对人类发展造成的潜在的、深远的危害，远远不是用金钱数目能衡量的。 中国商业贿赂形势 最严重的行业/重灾区 建筑工程、土地批租 医药、医疗 银行及金融 采矿 教育 …… 贿赂在外国公司、私营企业、国有企业广泛存在 商业贿赂 commercial bribery 本规定所称商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。——国家工商行政管理局，《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第二条， 1996年11月15日 其他定义 商业贿赂，是指在商业交易活动中，经营者为获得商业交易机会，特别是获得相对于竞争对手的优势，通过不正当的手段收买客户的雇员或其代理人，以及政府有关部门工作人员的行为。——市场经济知识问答：什么是商业贿赂？《江苏经贸职业技术学院学报》，1995（1），15 商业贿赂的特点 商业贿赂被许多国家确定为不正当竞争行为，但几乎没有一个国家的立法中对商业贿赂下过明确的定义，主要原因在于商业贿赂情形十分复