政府形象建设.docVIP

信息时代中国政府形象的定位与塑造 政府部门处于各项工作的第一线，肩负着改革开放、经济建设和社会事业发展的重任，处理着大量复杂具体的事务，而当今社会正处于信息高速传播与发展的时代，信息技术的迅猛发展、信息的互享性，传播的便利性和快捷性，使得政府的形象无时不刻不在广大群众的监视之中。面对改革开放新形势的迫切需要，面对波澜壮阔的改革大业，中国政府的形象如何，直接关系着政府在人民群众中的威信，直接影响着干群关系。良好的政府形象有巨大的号召力、吸引力、影响力，有利于增强民众对政府的认同感和信任感，提高公民参与政治的积极性，提高政府统治的合法性。 一、政府形象概述 政府形象是公众对政府的建筑物、领导人、公务人员、方针政策、日常施政行为、整体素质、综合能力和施政业绩等具体而客观的东西的一种综合性的认知与评价。政府形象可以从两个层面来分析：“首先是政府形象的本原和实在、政府的素质、能力和业绩，是政府形象的客观内容，是公众对政府认知和评价的客观对象。其次是政府形象的认知和评价，即政府在国内外的知晓度和美誉度、公众的认知和评价。” 政府的形象构成是很复杂的，各种形象因素相互联系，构成一个完整的政府形象系统。大致说来，包括了三个方面：一是政府形象的理念系统。包括政府的价值观念、发展定位、法律意识、道德观念、文化认同等等、这是政府形象的灵魂。还有，政府的道德和行政伦理影响着其对公共权力运用的方式；政府的文化品位和审美意识决定着公共产品的档次和美感等等。二是政府形象的行为系统。主要指政府行为的公共性、非营利性，一切行为以社会公众的利益为导向。政府行为相对于其他社会组织来说，应该是最廉洁的、公正的、这种特征全面地体现在政府的组织结构、人事政策、职业道德、行为准则等政府活动的各个方面。三是政府形象的视觉系统。主要指借助特定的名称、标志、图案、色彩、文案标准等视觉要素，利用政府的建筑物、办公环境、办公用品、人员服饰、政府文件和出版物等作为形象载体向全体社会公众准确、清晰地传达出政府作为公共管理角色的理念和行为的特征。 二、信息化时代中国政府形象的定位 （一）勤政为民形象 孟子曾提出，“民为贵，社稷次之，君为轻”，即在政治、社会生活中老百姓是最重要的因素。我国的宪法规定，一切权力属于人民，人民政府是代表全体人民行使权力的。随着行政改革的深入，这一宪法精神体现在政府的治理理念中，就是要求政府扮演一个“服务者”的角色。而公民对政府的认同、支持和拥护是政府合法性的来源和基础，也是我们各项事业取得成功的保证。因而，要使广大公共管理者从思想深处充分认识到全心全意为人民服务是每个人应尽的义务，要确立“服务是公务员的天职”和“管理就是服务”的观念，积极倡导和实践以民为本、执政为民的服务精神。总之，勤政为民就是意味着政府要以保障公民基本权利、促进公民权利的实现为要务，要倾听公民的呼声，为公民的参与和救济提供必要的途径。 （二）清正廉洁形象 清正廉洁从来就是民众对政府形象的基本要求，政府能否保持清正廉洁，不仅直接关系到民众对政府形象感受和评价的高低，而且关系到人心的向背和改革的成败。然而，腐败犹如一个毒瘤，严重侵蚀着党和国家的肌体，因此只有坚决遏制腐败现象，还人民政府以本来形象，保证政府清正廉洁的本来形象，政府才能真正为人民所拥护，才能更好为人民服务。同时，WTO规则下，国际上对中国政府的政府行为的透明度要求也大大增强了，这也从客观上要求政府不得不树立更加廉政的形象。 （三）诚实守信形象 诚实守信是市场经济的基本要求，也是取得公众信任支持、提高行政效率、改善行政环境的重要手段。目前我国政府的信誉度不高，一方面由于法律法规和政策的不确定性因素较多，稳定性、连续性差。另一方面我国的行政法制化水平还较低，有令不行、有禁不止现象严重。此外，现行的管理体制和考绩机制导致了政府官员调动频繁，短期行为严重，信用缺失在所难免。中国经济要融入国际社会，就必须加快社会信用体系的建设。政府信誉是社会信用体系的核心，它不仅是整个社会信用能力的代表与综合反映，而且对个人、企业和其他社会组织的信用建设起着保障和示范作用。 （四）依法行政形象 市场经济是法治经济，它要求各市场主体按照市场的法律、规则办事。法治意味着秩序，意味着宪法和法律的普遍性，意味着政府要按照宪法和法律所规定的规则行事。此外，WTO是建立在法治基础上的国际经济体系，其规则作为国际经济贸易法的国际法体系，需要各成员方国内法的支撑，需要各成员方国内健全的法律制度和良好的法律秩序来保证贯彻执行。在加入包括WTO在内的国际法条约、国际组织以及履行国际法义务方面，中国政府是整个国家对外的法律形象主体。这一切都说明了政府在建设社会主义法治国家中的特殊地位。 （五）勇于负责形象 政府作为受委托执行国家意志的主体，一方面，其行为必须直接对代议机构负责并间