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第三单元发展社会主义民主政治 第五课 我国的人民代表大会制度 一、人民代表大会：国家权力机关 1.人民代表大会 （1）人民代表大会及其常设机关的法律地位：（性质） 我国一切权力属于人民。 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 （2）人民代表大会及其常设机关的职权 A．全国人大是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关由它产生、对他负责、受它监督。 ★★B．全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。（如果只谈全国人大的职权，那么在这四个职权前，要加“最高”二字。） 我国的立法机关是全国人大及其常委会。 2.人大代表： （1）人大代表由人民通过直接或者间接的方式民主选举产生，任期五年。 （2）人大代表的法律地位：是国家权力机关的组成人员（也是国家权力的直接行使者） 注意：在我国，人民是国家的主人，但是人民不能直接行使管理国家的权力。 ★★（3）人大代表的职责（义务）：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，代表人民的利益和意志；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 ★★（4）人大代表的权利：除审议各项议案、表决各项决定、还有提案权（向人大提议案）、质询权（对政府等机关的工作提出质问并要求答复）。 【归纳】人民与人大代表的关系：人大代表由人民民主选举产生，人大代表来自于人民，代表人民的利益和意志，行使管理国家的权力，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。 二．人民代表大会制度：我国的根本政治制度 1.政体 （1）政体：一个国家的政权机关的组织形式，叫做政体。 我国的政体是人民代表大会制度。 （2）国体：也就是国家性质，是指社会各阶级在国家中所处的地位。 我国的国体是人民民主专政。 （3）政体与国体的关系：国体决定政体，政体体现、反映国体，并反作用于国体。 我国人民民主专政的国体决定了我国实行人民代表大会制度这一政体。 2.我国的人民代表大会制度 （1）性质和地位：我国的人民代表大会制度是我国的政体。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。也是中国社会主义民主政治最鲜明的特点 （2）含义：是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。 ★★（3）基本内容：①国家的一切权力属于人民； ②人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关； ③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权； ④实行民主集中制的组织和活动原则。整个制度以人民当家作主为宗旨。 （4）组织和活动原则：民主集中制原则 地位：人民代表大会制度组织和活动能够最重要的特点。 含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 ★★★民主集中制在国家机构中的具体表现： ①在人民代表大会与人民的关系上；人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人大代表按少数服从多数的原则民主讨论决定；对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法定程序予以罢免。 ②在人民代表大会与其他国家机关的关系上：人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都是由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；人民代表大会统一行使国家权力，但它决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。（人民政府作为行政机关，行使行政权；人民法院作为审判机关行使审判权；人民检察院作为法律监督机关，行使检察权。） ③在中央与地方国家机构的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥“两个积极性”； ★★(5)为什么实行人民代表大会制度：是适合国情的根本政治制度 ①人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。 ②优越性： A.它保障了人民当家作主； B．动员了全体人民投身于社会主义建设。 C．保证了国家机关协调高效运行； D．维护了国家统一和民主团结。 ③实践证明，我国的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。 【温馨提醒】 人民代表大会是我国的权力机关，而以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，不能将二者混为