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新时期党在民主集中制建设方面的十大理论成果 蒲晓光 （甘肃 中共天水市委党校 741018） [内容提要]文章系统总结了新时期党在民主集中制建设方面的十大理论成果，一方面说明党了党在民主集中制建设方面的理论贡献，另一方面强调了坚持和健全民主集中制对实现党的历史任务所具有的特殊重要作用，目的是为了提高全党坚持和健全民主集中制的自觉性，把十六届四中全会提出的“坚持和健全民主集中制”的要求贯彻落实好。 [关键词] 民主集中制；新时期；理论成果；坚持完善 十一届三中全会以来，我们党认真总结了过去在民主集中制建设方面的经验教训，特别是认真总结了文化大革命时期背离民主集中制的沉痛教训，从新时期建设中国特色社会主义的实际出发，在坚持党的民主集中制方面进行了理论与实践的新探索，进一步深化了对坚持和健全民主集中制一系列重大问题的认识，在民主集中制建设理论方面取得了许多新的重大成果。系统总结这些新的重大成果，对于提高全党坚持和健全民主集中制的自觉性，完成党在新的历史条件下的各项历史任务，具有十分重要的意义。 一、把民主集中制作为党和国家的根本制度来认识， 并强调坚持这一制度关系到党和国家的前途和命运 早在1962年的一次中央会议上，邓小平就明确指出：“民主集中制是党和国家的最根本的制度，也是我们传统的制度。坚持这个传统的制度，并且使它更加完善起来，是十分重要的事情，是关系我们党和国家命运的事情。凡是违反这个制度的，都要纠正过来。”[1] 在1978年12月的中央工作会议上，邓小平同志指出：“解放思想，开动脑筋，一个十分重要的条件就是要真正实行无产阶级的民主集中制。”“过去一个相当长的时间内，民主集中制没有真正实行，离开民主讲集中，民主太少。”[2]十一届三中全会以后，我们党更加重视民主集中制的根本制度地位。1979年3月，在中央理论工作务虚会议上，邓小平指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”。“民主集中制是社会主义制度的一个不可分的组成部分”。[3]这就揭示了民主集中制与社会主义制度的密切关系，这是邓小平总结历史经验得出一个新的重要的结论。邓小平还强调，一个党没有集中不行，如果没有中央和各级党委的集体领导，这个党就没有战斗力；一个国家没有高度的集中也不行，如果没有中央和各级政府的集中，国家就没有凝聚力。但是，这种集中必须以高度的民主作为基础，否则这种集中就是假的，因为离开了党内民主和社会主义民主，党也就失去了阶级基础和群众基础。民主集中制既是规范党内生活的准则，也是国家政权机构的组织原则，更是党的性质和宗旨的体现。民主集中制贯彻得好不好，关系到党的事业的兴衰成败，关系到社会主义事业的兴衰成败，如果“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家是可以变质的，社会主义也是可以变质的”。[4] 二、强调民主集中制是最便利、最合理 的制度，永远不能丢，要不断完善和发展 苏联共产党在列宁时期是坚持民主集中制的典范。后来，斯大林在党内打着民主集中制的旗号，搞起了一言堂、家长制、一人说了算，甚至搞个人独裁专制，破坏了党内民主集中制的好传统。再加上苏联模式的社会主义，在高度集中的计划经济体制下，又长期实行“垄断真理的意识形态制度，垄断权力的政治法律制度，垄断利益的封建特权制度”（久加诺夫语）。这种状况在后来的赫鲁晓夫时期虽有一定程度的转变，但在勃列日涅夫时期又退了回去。这就使人们对马克思主义的民主集中制产生了许多误解，概括起来，就是认为民主集中制就是集中制、专制制甚至独裁制。急于改变现状的戈尔巴乔夫，在没有弄清问题的深层根源和改革思路不清、方向不明的情况下，迎合西方的政治宣传、顺应国内所谓一小撮“社会精英”的建议，匆匆忙忙地修改党章，把无产阶级政党必须坚持的民主集中制原则取消了。对于苏联共产党来说，在民主集中制问题上走的是一条“坚持——背离——取消”的道路，由此就决定了苏联共产党所走的只能是一条“兴盛——衰退——垮台”的道路。 但是，我们的一些同志看问题时，习惯于只看现象，不分析本质。他们被苏联那些纷繁复杂的现象迷惑了头脑，错误的认为，苏联共产党的垮台与坚持民主集中制有关。因此，苏东巨变后，针对有些人提出的要不要坚持民主集中制的问题，邓小平明确回答，民主集中制是我们党和国家的根本制度，也是最便利的制度，最合理的制度，永远不能丢。后来，在社会主义市场经济条件下，不少同志对新形势下要不要坚持民主集中制，存在不同程度的模糊认识，甚至对坚持民主集中制产生了一些怀疑和动摇，针对这种错误认识，江泽民明确指出：“在改革开放和社会主义市场经济条件下，民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展。”[5] 三、在反思“文化大革命”的教训中认识 加强民主集中制和其他制度建设的重要性 在经历了十年“文化大革命”的浩劫之后，我们党更加深刻地认识到了制度建设的重要性。在十