新时期党报党刊宣传发行工作的实践与思考.docVIP

构建党报党刊宣传发行工作新格局的实践与思考 严友忠 内容提要：党报党刊是指导党的工作的重要思想舆论工具。面对农村税费改革后的新情况和新问题，就必须坚持改革创新的精神，结合实际对构建党报党刊宣传发行工作新格局进行实践。在深入推进党报党刊宣传发行工作，建立长效机制中很多问题也必须通过不断实践来加以完善，从而保证不管在什么情况下，都能做到发行工作不削弱，传播党的声音更强，才能巩固和加强党的执政地位 关 键 词：报刊宣传发行 探索 问题 对策 作 者：中共高县县委宣传部 四川高县 645150 党报党刊是传播党的主张，引领社会舆论、推动宣传工作的重要载体和抓手。党报党刊作为党的重要舆论阵地，发行工作是我们占据和控制传播渠道的重要环节。发行量的大小，直接影响到党和政府的声音的覆盖范围和传播效果。近几年来，高县站在巩固党的执政地位和群众基础的战略高度，深入贯彻落实科学发展观，主动顺应经济社会的深刻变化和构建和谐社会的内在要求，坚持党报党刊“党管、党办、党订、党发行”的思路，切实加强领导，理直气壮地抓好发行工作，按时完成发行任务，使党的思想舆论阵地得到有力巩固，为高县经济社会又好又快发展提供了强有力的智力支持。 　　一、构建党报党刊宣传发行工作新格局的有益探索 　　自农村实行税费改革后，在停止征收农业税及附加的背景下，党报党刊的发行形势日趋严峻，发行工作难度较大，进度缓慢。面临近几年来党报党刊发行工作的诸多新情况、新问题，我们从加强党的执政能力建设的高度，深化对党报党刊重要地位和作用的认识，进一步增强发行工作的责任感，着重在以下四个方面进行了积极的探索。 　　明确党报党刊发行对象范围。党中央机关报刊指：《人民日报》、《求是》杂志、《经济日报》；省委机关报刊指：《四川日报》、《四川农村日报》、《四川党的建设》；宜宾市委机关报指：《宜宾日报》。 　　明确征订对象，核准订阅经费。一是乡镇（不含所属地企业和领导干部个人订阅）统一订阅经费。（仅以2008年为例）我县共有19个乡镇，285个村，其中大乡镇18个、小乡镇1个（以7000人为划分标准），大村265个、小村20个（以800人为划分标准）。农村税费改革后，按政策规定每个大乡（镇）3000元、小乡（镇）2000元，大村800元、小村500元用于订阅党报党刊。2008年乡镇能用于订阅党报党刊的基本经费共计278000元。二是县级机关（不含单位领导干部个人订阅）组织订阅经费。以人事部门提供的内设机构数为基本并结合各单位实际情况，根据党报党刊发行范围的要求进行核算，尽可能做到有据有依。三是科级以上领导干部自费订阅和企业组织订阅经费。由组织部门提供科级以上干部人数和名单，必须自费订阅党报党刊，不占所属工作单位的任务。企业必须严格按照党报党刊发行范围的要求完成县委下达的目标作务。四是缺口经费。按照前面三种情况组织征订后，还不能完成上级下达的任务数经费，由党费和财政按实际情况进行化解，保证任务全面完成。 　　明确目标任务，严格分解原则。按照市上下达县的总任务不增不减的原则，结合税改有关规定，继续采用“条块结合、集订分送、规范发行、目标管理”的办法，不重不漏，重新进行任务的分配。一是根据税费改革有关精神，大乡（镇）按3000元、小乡（镇）按2000元，大村按800元、小村按500元的标准严格核算党报党刊任务，分配到所属乡镇，由所在乡镇负责收订。其中乡镇领导干部和企业订阅党报党刊支出的经费不能列入税改后限定的党报党刊征订款中。二是县级机关分解原则是根据人事局的《高县县级机关人员编制、内设机构及领导职数表》内的行政编制人数、内设机构数、中层职数并结合各单位的实际情况进行任务的分配。以“条”为主的17个单位（教育、公安、林业、丝绸公司、农村信联社、电力总公司、供销社、水利局、法院、工商局、畜牧局、邮政局、司法局、国税局、电信局、地税局、国土局）党报党刊统一由县级主管部门牵头订阅，再由其分解到所属各单位和部门，其余单位均以“块”为主统一收订。三是企业应订阅党报党刊。全县除17个直接管理的单位中的直管企业外，其余企业由所在的镇乡组织订阅。四是全县科级以上的干部必须自费订阅市级以上的党报党刊。具体分配办法是：县级领导要求自费订阅《人民日报》、《四川日报》、《宜宾日报》各1份，正科级干部要求自费订阅《四川日报》、《宜宾日报》各份1份，副科级干部要求自费订阅《宜宾日报》1份。五是文化扶贫订赠。按照前面四大原则分解后仍不能分解的党报党刊，由县上用部分资金统一订阅，采用文化扶贫的方式订赠基层党组织。 明确目标管理，强化责任措施。一是实行一把手负责制。各级各部门党政一把手是党报党刊订阅工作的第一责任人，必须坚持党报党刊优先的原则,把中央和省委、市委机关报刊订阅