新泰市农机安全生产的现状存在的问题及对策.docVIP

新泰市农机安全生产的现状存在的问题及对策农机安全生产是国家安全生产的重要组成部分，做好农业机械的安全生产工作,直接关系到农民群众的生命财产安全和农村社会的长治久安,是农业发展、农民增收、农村经济繁荣和持续发展的重要支撑,也是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要保障。当前，新农村建设不断走向深入，农民正逐步迈入小康，加之近几年来国家对农机购置补贴的优惠政策，农民购置农机的积极性空前高涨，农机化水平得到了进一步提高。但是, 随着各类农业机械保有量迅猛增加，农机安全生产事故发生的几率也呈现上升趋势，农机事故蓄发的态势仍然没有改变,农机安全生产形势依然严峻。如何适应新形势，提高科学化管理水平，是摆在农机部门面前必须研究和解决的课题。 ??? 一、农机安全生产管理的现状 ??? 随着国家购机补贴优惠政策的进一步实施，我市的农机保有量得到了迅速增加，农机化水平有了进一步的提高；截止2008年6月底，全市拥有拖拉机7074台、联合收割机781台；挂牌数分别为5919台、708台，挂牌率分别为83.7％、90.7％；检验数分别为4803台、708台，检验率分别为81.2％、100％；驾驶人持证数分别为6367人、781人，持证率分别为90％、100％。全市拥有农机安全监理人员28人，其中专职监理人员8人，兼职监理人员（乡镇）20人；近几年来，我市虽然未发生农机重特大事故，但存在重大的农机事故隐患，因此，我们要以对人民生命和财产高度负责的态度，严格执法、热情服务，把事故隐患消灭在萌芽状态。 ??? 二、农机安全生产管理存在的问题 ??? 1、拖拉机发展迅猛，种类繁杂，安全技术状况令人堪忧。随着农村经济的发展和农民生活水平的逐步提高，农村机动车有了大幅度增长，原先以交通运输为致富门路的格局被打破，大量的拖拉机被用作生产和生活工具而进入农村家庭，拖拉机的性能、质量、种类、品种千差万别，一部分拖拉机安全技术状况很难保证，有的拖拉机违章载人，这成为农机事故的一大重大隐患。 ??? 2、拖拉机驾驶员文化素质差。据不完全统计，我市拖拉机及联合收割机驾驶员中，小学文化 4500 人、初中文化2146 人、高中文化502人，分别占驾驶员总数的 63.6 %、30%和6.4%。 ??? 3、拖拉机驾驶员安全意识淡薄。由于拖拉机驾驶员量大面广、居住过于分散，缺乏行之有效的教育管理措施，他们的农机安全生产法制意识淡薄，农机违章现象极为严重，为农机事故的发生埋下了重大隐患。特别是乡村机手，有相当部分没有经过正规的驾驶培训就无证驾驶，有些人即使有驾驶执照，但农机安全意识十分淡薄，特别在货源充足的地方，驾驶员只顾赚钱，不顾机车技术状况，多拉快跑，即使机车带病作业，也舍不得停机保养维修，只等机车大病发作时，才不得不停机修理，严重威胁着农机的安全生产。如我市汶南镇某村驾驶员在驾驶拖拉机往城里运送砖的途中，拖车右轮突然掉下，造成拖拉机翻车，险些造成生命危险；这是拖拉机驾驶员安全意识淡薄的典型例子。同时，由于农村农机安全宣传教育工作不到位，农民缺乏基本的拖拉机行驶安全常识，机手安全意识普遍淡薄，行车走路我行我素，因此，拖拉机违章比较严重。 ??? 4、乡村道路安全设施建设失调，行车环境和条件较差。乡村道路建设突飞猛进，硬化里程不断增加，乡村交通条件有了很大的改善，车速明显提高。但是，由于乡村道路属平面混合道路，且比较窄，两侧村庄、学校较多，交通标志标线等安全设施匮乏，安全隐患突出；同时，乡村道路的使用率较低，违章占道现象严重，大多乡村道路沿线有乱挖乱建、堆物占道、乱设摊点等现象，严重影响道路交通的正常通行；而且农村道路维修养护不及时到位，路况差。 ??? 5、拖拉机驾驶员培训考试不规范。我市农业机械化学校是培训拖拉机驾驶员的唯一场所，近几年来，由于受经费及教师工资（自筹自支）无保障的影响，学校在办学方面走入了“只收费 不培训”的怪圈，致使我市拖拉机驾驶员交通法规及农业机械基本知识都极其匮乏，存在严重的农机事故隐患。 ??? 6、农机维修网点管理不够规范。农机维修网点无论在设施、技术人员方面等方面都没有严格按照“农业机械维修管理规定”进行管理，存在维修设备陈旧、维修场地狭窄、维修工技术素质低的现象，有的甚至无任何资质，就从事农机维修业务，这样农机维修质量就无法保障，也存在严重的农机事故隐患。 ??? 7、农机监理工作量大，人员编制不足。我市农机安全监理人员有28人，其中专职8人、兼职20人（乡镇），这20名兼职监理人员由于受管理体制的束缚和限制，起到的作用也很有限，所以农机安全监理的重任就落在8名专职监理人员身上，按照全市现实情况，仅拖拉机一项专职监理人员年人均担负监理任务884台，显然人员编制是不够的。 ??? 三、农机安全生产管理对策 ??? 由于以上问题的存在，笔者