浅谈城镇低收入人群住房福利教程.doc

浅谈城镇低收入人群住房福利城镇低收入人群住房福利10平方米及以下。有我国城镇一般人均10平方米以下就有机会申请住房福利，所以人均10平方米为最低要求。[1] 由此分析，每一对新婚夫妇，都会产生新的相当于核心家庭水平的住房需要。从结婚开始，组建家庭，形成夫妇家庭。指向福利的需要，每对夫妇住房面积需要为20平米。但是，家庭是在发展变化的，子女逐渐长大，一般认为12岁以上子女应当与父母分室。等到家庭随着子女长大到了成婚年龄，如果成婚子女继续与父母同住，出现扩大家庭，这也会对住房基本需要产生影响。出现这种情况，家庭就会增加1个人，其后还很可能增加孙子女。按照上述讨论，原家庭有1个子女的，成婚后原10平米的标准就应当提高到15平米，增加5平米；原有两个异性子女的，也是增加5平米；原有两个同性子女的，进行分室，增加15平米。但更多的子女结婚是与父母分开居住，形成一另个新的核心家庭。这又需要更多的新住房了。 （二）城镇低收入人群的住房市场承受力　　.廉租房福利措施的不公平性 作为最底线保障的廉租房仅仅将对象锁定为具有城市“双困户”。廉租房通常以家庭收入和现有住房面积为标准确定享受待遇的资格, 略低于收入标准的家庭有资格享受待遇, 而略高于标准的家庭则不能享受待遇, 其差异是一套价值数万的住房。 廉租房受益人群边界较明显, 而利益反差又较大。廉租房仅仅将对象锁定为具有城市户口贫困家庭，有些进城务工人群没有城镇户口，及廉租房政策又排斥了进城务工群体等住房弱势群体。 略高于标准的家庭不能享受廉租房待遇，没有城镇户口享受不到廉租房政策，这些都不利于体现社会公平公正原则。 3.集中建房可能形成贫困区 政府集中建设廉租房, 很可能会形成相对独立的社区, 租户都是低收入者, 易形成新的贫民区。如果这个社区住的人，很多都是没有工作，在社会上游手好闲的人，而整体素质比较低的情况下。从城市社会学角度分析, 这不利于社区环境、治安等公共管理。社区环境、治安等公共管理。 4.廉租房的退出机制运作很难住房补贴是国家为职工解决住房问题而给予的补贴资助，即将单位原有用于建房、购房的资金转化为住房补贴，分次（如按月）或一次性地发给职工，再由职工到住房市场上通过购买或租赁等方式解决自己的住房问题。2009年11月，国家对于享受住房补贴的个税问题规定：对职工因未享受国家福利分房政策，或虽已享受国家福利分房但未达规定面积标准的，单位按国家或地方政府规定的补贴标准，一次性或按月计入职工个人所在的住房公积金管理中心专用账户的住房补贴，暂不征收个人所得税。 [1]周沛论社南京大学学报，2007年第6期。 [J] 中国社会科学院院报，2004-03-04 第003 版