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全面提高社会管理法治化水平 　　加强和创新社会管理是党中央确定的一项重大战略任务。近年来，湖南以法治化为基本方向，以法治湖南建设为重要载体，积极探索加强和创新社会管理的方式和途径，在全面提升社会管理法治化水平方面取得了明显成效。 　　开展法制宣传教育，提升全社会法治意识。把法律交给群众，让群众知法懂法、遵法守法，养成依法办事的习惯，社会管理法治化才能全面推进。湖南省把加强法制宣传教育作为提高社会管理法治化水平的基础性、先导性工程来抓，制定了《湖南省法制宣传教育条例》，推动法制宣传教育规范化、常态化、制度化，将普法依法治理工作纳入目标管理和绩效考核。重点加强对领导干部和公务员的法治理念教育和法律知识培训，着力提高各级领导干部的法治意识和依法管理能力。全面落实党委（党组）中心组集体学法、领导班子成员年度“述法”等制度，开展“依法决策示范领导班子”创建活动，促进广大干部特别是领导干部自觉崇法学法，培养法律思维，提高法律素养，更多地运用法律手段协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾。深入推进全民普法教育，采取“法律下乡”、“律师进社区”等形式，开展农村法制宣传教育月、青少年法制宣传教育周、“依法治校示范校”创建等活动，积极推动法律知识进机关、进乡村、进企业、进学校，在全社会弘扬社会主义法治精神，形成人人自觉学法守法用法、维护法律尊严和法律秩序的良好氛围。 　　坚持依法执政，发挥党委领导核心作用。党委在社会管理中居于领导核心地位。党委坚持依法执政、带头守法、保证执法，以法治理念和手段推动经济社会发展和党的建设，实现党的领导和各项工作的法治化，是加强和创新社会管理的重要基础。湖南省积极探索地方党委依法执政的具体路径，努力提高各级党委法治意识、法律思维能力和依法办事能力，逐步使依法管理成为经济社会管理的基本方式。改革和完善党委领导方式和执政方式，规范党委与人大、政府、政协、司法机关以及人民团体的关系，发挥党委在同级各种组织中的领导核心作用，积极支持各方依法、依章程履行职责。坚持各级党组织在宪法和法律范围内活动，全体党员在法律面前人人平等，模范遵守宪法和法律。科学界定各级党委的决策权，研究制定党委重大决策程序，广泛听取民意，充分集中民智。建立党内规范性文件备案审查制度，切实保证党内文件合法。加强省委对地方立法的领导，建立省委提出立法建议、审定立法规划、讨论重要法规规章草案等重要制度，支持省人大及其常委会依法行使立法权，把党的意志与人民的意志通过人大这个制度平台统一起来，让省委的主张和重大决策经过法定程序成为地方性法规、规章，成为人民群众共同遵守的行为规范。 　　推进依法行政，保障公民合法权益。依法行政是社会主义法治对行政机关的基本要求，是加强和创新社会管理的关键。湖南省把全面推进依法行政、加快建设法治政府作为加强和创新社会管理的重要突破口来抓，在全国率先出台系统规范行政程序的地方政府规章——《湖南省行政程序规定》，并相继配套出台了一系列重要规定，提高了政府服务效率和水平。加快政府职能转变，规范政府服务行为，将政府服务固定为法律义务。合理划分和依法规范省、市、县三级政府的职责和权限，并科学合理设置政府机构、核定人员编制，推进政府职责、机构、编制的法制化。深化行政审批制度改革，进一步规范、减少和下放行政审批。加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，并完善重大决策听证制度，从源头上保障政府决策更好体现人民意愿。深化行政执法体制改革，推进综合执法，减少行政执法层级，提高基层执法能力。严格执行行政执法程序，规范行政裁量权的行使，加强行政执法责任追究。改进行政执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一，防止执法不当引发社会矛盾。 　　推进公正司法，保障社会公平正义。司法是法律调整的最终阶段，是保障社会公平正义的最后一道屏障。加强和创新社会管理，必须紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的关键环节和人民群众最关心、最不满意的问题，深化司法体制和工作机制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，不断增强司法的公信力和权威性，以司法公正保证社会公平正义。湖南省认真落实中央深化司法体制机制改革的各项部署，优化司法职权配置，创新司法工作机制。加强司法规范化建设，完善司法各环节的工作规范。推进“阳光司法”，进一步完善审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，完善司法听证制度、新闻发布制度以及群众旁听庭审、裁判文书上网、诉讼档案查询等制度，推行庭审同步录音录像、同步记录、同步显示和重要案件庭审的电视或网络直播，以司法公开促进司法公正。强化诉讼活动的法律监督，着力解决人民群众反映强烈的司法不公问题，确保司法权的正确行使。拓展法律服务领域，建立