公务员录用制度存在的缺陷与完善.docVIP

公务员录用制度存在的缺陷及完善 摘要：公务员考试录用是公务员管理工作的重要组成部分,是从源头上把好公务员素质关、优化公务员队伍结构的重要工作。公务员考试录用制度的建立和实施，为我国选拔了大批德才兼备的行政管理专业人才，对于逐步消除在干部选拔过程中的随意性和无序性，增加我国干部管理体制的透明度，都具有积极作用公务员录用制度方面公务员的录用，是指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，依照法定的条件和程序，通过公开考试、严格考核的办法，择优将不具有公务员身份的人员，录用为国家公务员的一种人事制度。我国公务员录用的现状目前，我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步，初步建立了“凡进必考”的进入机制。公务员系统通过向社会公众招考，从社会环境吸取“新鲜血液”，提高了政府运转效能。目前，我国公务员考试录用的现状：1.报考公务员的人数不断在增多，其文化程度逐渐呈现高学历化。同时随着高校逐年扩招，毕业生就业压力不断加大使得学校毕业生报考公务员人数逐渐攀升。?2 .报考人数受待遇等多因素的影响。由于社会就业压力的影响，加上公务员各种福利待遇不断提升，更重要的是公务员的稳定性和地位性，吸引了其它性质单位的人员报考? 4.热门职位过热，冷门职位过冷。2009年国家公务员考试报考中，最热门的职位有4723人报考，与2008年相比达到3592:1，上升幅度为31%，并且2009年仍出现了87个无人报考职位和13个未达到计划人数职位。【2】 二、我国公务员录用制度的缺陷 公务员考试录用制度的建立和发展，虽然已经取得了显著的成效，由于我国公务员录用制度起步较晚，发展速度又较快，缺乏足够的经验积累，所以在录用的各个方面、各个环节都存有某些不足之处。 1.考试制度缺乏统一性，报考资格的限制不合理 （1）报考资格认定标准不统一。职位的报考资格条件通常是由考录单位自主制定，考录单位根据考录职位的要求，在专业、学历、年龄、户籍、政治面貌、工作经验、婚姻状况、英语等级、计算机等级、毕业院校等方面对报考人员的资格作出要求。尽管考录单位设定的职位条件需报送省级或国家公务员主管部门审批，但由于招考职位种类过于繁杂，而且没有统一的资格制定标准可供参照，公务员主管部门也难以准确认定职位条件的合理性。 （2）报考资格的限制不尽合理。存在着对公民平等参加考录的诸多限制，一些歧视性设限引起了社会广泛关注和不满。在一些地方的公务员录用中，存在着区域歧视以及在学历、年龄、身体条件等方面所作的严格的限制性规定，等等，这些限制显然违背了我国国家公务员考试录用的基本原则，由此就会进一步滋长公务员队伍的本地化、关系裙带化，严重影响公务员考试录用制度的公正性。 2.考试程序和内容设计不合理 （1）考试方法和手段比较单一，主要手段只有笔试、面试和体格检查，考试命题重知识、轻能力。这样的考试很容易流于机械记忆力的考察，而导致出现录用高分低能者的情况。假如A和B两个职位各考录1人，但是A职位有1000人报考，而B职位只有10人报考，则A职位的竞争激烈程度是B职位的100倍。由于受到考录人数的限制，A职位将淘汰999名考生，这其中许多是高分考生，其成绩或许远远超过国家划定的最低分数控制线；而B职位考生的成绩只要超过国家最低分数控制线，就可能进入复试，即使其成绩只与报考A职位的第500名考生的成绩相当。 （2）考试内容的设计上不太合理。试卷结构重记忆、轻应用的现象较为突出，使得考试录用制度的科学性打大折扣，使考试的择优功能受到不良影响。例如，《行测》题量大、时间紧，很少有考生可以在规定时间内全部完成试题，部分考生只能采取“猜答案”的策略，此外，《行测》部分题目带有浓厚的奥数竞赛或者智力测试的色彩，与考生的专业教育以及拟录取职位的能力需求脱节。另外，由于考生的专业背景不同，《申论》选取的材料可能对某些专业对口的考生有利，而对其他考生不利，这在一定程度上影响了考试的公平性与公正性。 3.面试环节的程序不规范，考官的水平有待提高? （1）面试主要采取试题问答的形式进行，由人事部门和用人部门组织，有严格规范的操作程序，保证面试的公平公正。然而就现状来看，有些地方在公务员录用考试中“暗箱操作”，影响了公务员考试的质量，也损害了公务员考试录用的公正性原则。徐银华、石佑启、杨勇萍著：《公务员法要论》，北京大学出版社，第71页