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试析农民工社会保障状况和存在问题的主要原因 叶琴美 【专题名称】体制改革【专 题 号】MF1【复印期号】2006年05期【原文出处】《沿海新论》(盐城)2005年4期第17～20，54页【作者简介】叶琴美，中共盐城市委党校。江苏　盐城　224002 ????党的十六届五中全会强调推进社会主义和谐社会建设时，明确指出要“认真解决进城务工人员社会保障问题”。进城务工人员就是人们以往通常所说的农民工(为行文方便，本文仍将进城务工人员称为农民工)。要认真解决好农民工的社会保障问题，就要对农民工社会保障的基本现状和存在问题的原因作些分析，以更好地有针对性地提出解决农民工社会保障的措施和办法。????一、农民工社会保障基本现状????20世纪80年代以来，农村剩余劳动力大规模涌向城镇寻找就业机会，从此就有了农民工这一称谓。目前，全国外出务工的农民工总量规模巨大。截止2005年5月，我国农村劳动力外出务工的规模约为1.2亿人，进城农民工约为1亿，跨省流动就业的农民工约为6000万。农民工最显著的特点是流动性大，不仅往返流动于城乡之间，并在单位之间、城镇之间频繁地变动工作岗位，而且外出的人群每年都在不断变动，新老农民工进行着代际更替。农民工进城务工经商，加快了城镇二、三产业的发展，为当地创造了大量的财富和税收，为国家经济发展尤其是城镇经济发展做出了重大贡献。尽管党和政府对农民工问题予