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认真贯彻落实“三个服务”全面提升交通行业财务管理服务水平--许如清司长在全国交通财务工作座谈会上的讲话 SRC-1879 　　 2007年06月29日 同志们： 这次交通财务工作座谈会，是贯彻落实2007年全国交通工作会议和全国财政工作会议的一次重要会议。由于交通工作会议的精神，大家都比较了解，这里就不再学习和传达。按照会议的议程安排，今天上午，由我负责传达全国财政工作会议的主要精神，并介绍部财务司今年交通财务的重点工作。 一、2007年全国财政工作会议的主要精神 二、2007年交通财务工作重点 在今年的全国交通工作会议上，李盛霖部长作了题为“努力做好‘三个服务’推进交通事业又好又快发展”的重要讲话，系统地阐述了“三个服务”的发展理念，这是我们今后一段时期做好交通财务工作的重要指导原则。现阶段交通发展面临的主要矛盾仍是资金总量不足，因此，“筹资、理财、服务”仍是交通财务今年工作的重点。我们将紧紧围绕落实“三个服务”、全国交通工作会议确定的今年八项重点工作和全国财政工作会议要求，以科学发展观为统领，在强化服务意识、增强服务能力、突出服务重点、创新服务方式、提高服务水平五个方面下功夫，为交通事业又好又快发展提供有力的财务保障。 （一）在强化服务意识方面。 重点是加强学习，提高认识，进一步转变工作作风，提高为基层服务的自觉性，并注意加大调研工作力度和协调工作力度，为交通行业发展创造良好的理财环境。 （二）在增强服务能力方面，重点做好六项工作。 一是加强对交通行业财会工作的管理，加大交通财会规章制度的建立和完善工作，使交通财务管理工作更好地服务于交通新的跨越式发展。部财务司将组织制定或修订预算管理、资金监督、会计核算等一系列财会管理制度和办法，主要包括：《部门预算编制管理办法》、《交通建设项目资金监管规程》、《车辆通行费及收费公路权益管理办法》、《交通行业物流企业成本核算指导意见》、《交通部直属海事系统船舶港务费征收管理办法》、《港口建设费征管经费管理办法》、《农村老旧渡船改造资金使用管理办法》等。希望各单位能够根据各自的实际情况，明确今年的建章立制工作目标任务，并切实抓好落实工作。 二是组织开展交通财会学术研究活动，做好交通预算项目绩效评价指标标准问题研究、公路车辆通行费管理政策研究、西部地区公路基础设施资产管理问题和信息系统开发研究等课题研究工作，为交通财会实践提供理论指导。 三是进一步提高人员素质。按照部颁发的《关于加强“十一五”交通财会人员队伍建设的指导意见》，组织制定交通财会“十百千万”人才培养方案，发掘交通系统优秀财会人才，选拔、培养交通财会学术带头人。继续抓好部属单位财会人员五年一次轮训方案的组织实施工作，举办交通财会人员财务经济活动分析以及国库集中支付、资产管理、政府采购等业务知识培训班；组织交通行业经验交流，促进交通行业财会人员会计核算水平的提高。 四是开展行业内外的学术交流。借鉴国内同行业先进的管理经验和工作方法，提高交通财务会计的理论研究和工作水平，组织召开交通、铁道、民航系统财务与会计管理工作经验交流和学术研讨会，探讨财会工作领域的热点难点问题，加强交通运输行业财会部门之间的沟通和联系，跳出行业看交通。 五是组建交通财会专家咨询委员会，充分发挥交通系统财会专家对交通行业财会政策研究和决策咨询的作用，增强交通财会决策的科学性和有效性。此前，部已正式印发了《关于成立交通部财会专家咨询委员会的通知》，并在北京召开了部财会专家咨询委员会成立暨第一次会议。黄先耀副部长为18位专家颁发了聘书，标志着部财会专家咨询委员会的工作已正式启动运行。 六是加大财政税收制度改革对交通影响的研究力度，对内外资企业所得税“两法合并”和择机出台的燃油税等税制改革，继续加强与相关部门的沟通联系，积极争取有利于交通发展的财税政策，最大限度地减少改革对交通行业的影响。密切关注财政扶持政策的调整，研究交通行业争取财政支持的领域和重点，多做工作，为交通行业各单位创造良好的财税环境，争取财政资金的支持力度。对去年国家发展改革委、财政部研究制定企业所得税优惠产业目录（包括交通基础设施建设项目企业及高危行业企业所得税优惠目录）工作，我司将继续予以关注。 （三）在突出服务重点方面，重点做好六项工作。 一是积极争取更多的国家财政资金用于交通建设。继续抓好各项交通规费及行政事业性收费的征收工作，认真落实“收支两条线”管理的各项规定，确保收入预算完成。加大港口建设费清欠工作力度，各单位必须按照“应征不漏，解缴及时”的要求，切实抓好各项交通规费的征收工作。做好长江引航费纳入行政事业性收费管理工作，落实扩大船舶吨税使用范