青岛高新区综合管廊维护运营管理模式研究剖析.docx

青岛高新区综合管廊维护运营管理模式研究 Management Mode Study of Maintenance and Operation for the Utility Tunnel System in the Qingdao High-tech Zone 于笑飞 权锡鉴 全日制专业学位 工商管理硕士 公司治理  2013  06  02  谨以此文献给我的父亲母亲，我的导师权锡鉴老 师和所有在我攻读 MBA 过程中给予过悉心指导和大力 支持的老师、同学及同事们。 ———— 青岛高新区综合管廊维护运营管理模式研究 学位论文完成日期： 指导教师签字： 答辩委员会成员签字： 独  创  声  明  本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得或其他教育机构的学位或证 书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示谢意。  学位论文作者签名：  签字日期：  年  月  日  --------------------------------------------------------------------- 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，并同意以下 事项： 1、学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许 论文被查阅和借阅。 2、学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以 采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权清华大学“中 国学术期刊(光盘版)电子杂志社”用于出版和编入 CNKI《中国知识资源总库》， 授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》。 （保密的学位论文在解密后适用本授权书）  学位论文作者签名：  导师签字：  签字日期：  年  月  日  签字日期：  年  月  日 青岛高新区综合管廊维护运营管理模式研究  摘  要  近年来随着城市网络型市政管网体系的快速发展，因为管线扩容、更新、维 修等造成的道路反复开挖十分常见，不仅给居民的正常生活造成了不便，同时带 来的是环境污染、噪音污染以及管线交叉损害、城市交通拥堵、商业利益损失等 等其它方面的社会成本显著增加，已经成为了制约城市基础设施发展和环境改善 的瓶颈。在这种背景下，综合管廊作为解决城市基础设施建设中矛盾比较有效的 新模式逐步得到认可和推广。 综合管廊就是城市地下管线的综合走廊，即在城市地下建设一个隧道空间， 将水、电、气、热、通讯等各类城市市政管线集于一体，人和小型机械可以进入 廊内作业。青岛高新技术产业开发区是国内新城区建设中综合管廊系统大规模应 用的示范区，为综合管廊在国内的应用提供了样板。文章通过青岛高新区综合管 廊建设和应用的实际，总结综合管廊在新城区应用中的经验和不足，力求在实践 基础上研究探寻适合青岛高新区实际，较合理完善的综合管廊维护运营管理模式 和体制机制，并尝试探讨以综合管廊为核心的公用事业体制机制创新。 文章采用理论联系实际、案例分析及定性与定量分析相结合的研究方法，借 鉴国内外综合管廊维护和运营管理先进经验，针对青岛高新区综合管廊的维护和 运营管理问题，从管廊的建设及投融资，管廊维护管理工作体制机制、措施流程、 制度体系、绩效考核，管廊运营的财务体制、成本收益核算、费用收取等方面进 行了论述，并总结了青岛高新区综合管廊实际管理中的经验、不足和急待解决的 问题。 相比于目前传统的直埋管线模式，综合管廊在城市市政基础设施发展中无疑 是更加合理，便捷和节约的新模式，今后的应用前景将是十分光明的。但目前对 于综合管廊的维护运营管理方面的法律法规及政策指导尚有很大差距，如产权归 属、相应立法、设计和建设标准、收费方式和收费标准的制定以及其它政策支持 还明显滞后，给综合管廊的广泛推广应用造成了不便。今后青岛高新区的综合管 廊的维护运营管理应更多从完善政策法规，创新体制机制等方面入手，结合当地 实际情况建立合理可行的维护运营管理模式,在这方面还有很长的路要走。 关键词：综合管廊；维护；运营；管理模式 Management Mode Study of Maintenance and Operation for the Utility Tunnel System in the Qingdao High-tech Zone Abstract In recent years, the repeated excavation on the roads becomes very