如何理解法无授权不可为,法定职责必须为,法无禁止皆可为剖析.pptVIP

如何理解法无授权不可为，法定职责必须为，法无禁止皆可为 故事 2015年5月6日，国务院常务会议上，讨论确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别时，李克强总理一连讲了三个故事，其中一个就是“一个公民要出国旅游，需要填写紧急联系人，他写了他母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明“你妈是你妈”。”总理的话音刚落，会场顿时笑声一片。“这怎么证明呢？简直是天大的笑话！” “人家本来是想出去旅游，放松放松，结果呢？”李克强说，“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设置障碍？ 5月12日的推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上，李克强总理以某地公安部门要求一岁孩子开无犯罪记录证明为例，再次痛斥“奇葩证明”之荒唐。 证明“你妈是你妈”的笑话折射出政府转变职能的顽疾。 证明“你妈是你妈”的笑话也折射出政府公共服务水平的低下。 这种笑话多了，令人啼笑皆非的同时，同样有损政府的形象。 概述 我们国家正在努力建设社会主义法治国家，深入实施依法治国的基本方略。建设法治中国必须坚持依法治国，依法执政，依法行政，共同推进，坚持法治国家、法治社会一体化建设。那么作为实施法律法规的重要主题，依法行政是依法治国的关键环节，是法治国家对政府行政活动的基本要求。这个论题前两句就是对依法行政具体要求的体现，也是行政机关权力与义务统一的体现，体现法治政府行政职权和行政职责不可分离。 而“法无授权不可为，法无禁止皆可为”源于十七十八世纪的西方，是卢梭《社会契约论》、孟德斯鸠《论法的精神》的相关表述与延伸。前一句针对国家公权力的行使，后一句则针对公民权利的保护，现已成为法治国家通行的法律原则。 法无授权不可为 1、行使行政权力必须有明确的法律和行政法规授权，法律授权必须是合法的，不能以行政命令代替；法律授权的过程必须是公开透明，符合公序良俗的精神。 2、行使行政权力不得越权，不得超过法律授权的范围，没有授权，行政机关无权实施。不能乱作为，不能钻法律空子，不能越权管别的行政机关的职责权力范围，不能滥权。 法定职责必须为 1、积极行使法律和行政法规规定的职权，保障公民合法权力，维护社会正常秩序。 2、为了更好的服务社会大众，采取一切以不违反法律为前提的手段，以适应不断变化发展的社会环境，从而达到高效行政。 3、法治政府必须有所作为的，不得懈怠和推诿。 法无禁止皆可为 行政相对方可以施行任何法律和行政法规禁止性未定意外的行为。此行为不违法。但是同时应注意一点，此行为除法无禁止之外，不能侵犯他人的合法权益和给他人带来风险和危害。 权力清单 负面清单 责任清单 党的十八届四中全会《决定》指出：“行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。”这是基于行政机关权责统一的属性以及当前实践中“为官不为”等突出问题而作出的有针对性的要求。 结论 法无授权不可为、法定职责必须为。政府行使权力中哪些可为、哪些不可为、哪些必须为，法律早己进行了界定，一切超越法律界限行权的“任性行为”都会影响深化改革的成效。特别是在简政放权的过程中，各级政府必须恪尽职守、严格约束，把该放的权彻底放掉，把该留的职责留住，绝不能任性妄为。政府必须做到廉政和勤政，杜绝“为官不为”和“懒政怠政”的行为发生。“有权不可任性” 要心存敬畏。权力是人民赋予的，必须取之于民用之于民，政府行使一切权力都要把维护人民群众的利益放在首位，把为群众谋发展当作自己最重要的责任。 有权不可任性，至简，至真，至诚，至善，应成为政府及其工作人员的座右铭。 对法无禁止皆可为的个人理解 文明社会既需要法治为基础，又必有头顶的星空和心中的道德律更高于法律，这才使法律能分出良恶，而不任由荒谬的法条存在，也才使法治有进步的可能。 谢谢！