河北省民间养老服务机构发展中的问题与对策介绍.doc

摘要 随着社会的进步，时代的发展，人们生活水平的提高，我国人口老龄问题日益严重,老年人口基数大、增长速度快,并呈现空巢化、高龄化的趋势。同时,需要照料和护理的失能、半失能老人数量剧增,对养老服务的需求不断增加,发展养老服务事业十分迫切。为此,政府提出推进社会福利社会化以应对当前的形势。养老机构作为传统养老模式的一种补充,是一种重要的养老方式,对需要照料和护理的老年人有着重要意义。目前公办养老机构资源有限,民办养老机构具有广阔的市场发展空间。然而河北省民办养老机构的发展相对落后,运营困难,并面临着两大矛盾,一是市场需求与供给的矛盾；二是资源不足与现有资源利用率低的矛盾。 本文通过对河北省民间养老机构的调查研究可以发现,这些养老机构的硬件设施普遍不足,不能满足老年人的多层次需求,服务人员数量少、服务素质不高严重影响了老年人的生活质量,而且不利于这些民间养老机构的进一步发展。而资金不足、自身缺乏科学的管理方法和政府的支持和监管均不到位是造成这些养老机构服务问题的主要原因,需要政府、社会、和养老机构自身共同努力,不仅要完善养老机构的硬件设施,软件的建设也不能忽视,这样通过各方的合力才能促进养老机构内老年人的生活态度,提高老年人对机构的总体满意度,进而促进民间养老机构更快、更好地发展。 关键词:老龄化；民办养老机构；生活质量；发展路径 一、绪论 1.1研究背景 养老是任何人都不能回避的问题，每个人都希望有一个美好的晚年生活。但在我国一直都是比较传统的家庭养老，即由子女承担，但由于我国计划生育政策实施效果的显现（“四二一”模式），子女养老压力过大即要抚养一个小孩还要赡养四个老人，家庭养老模式显然不能满足老年人的需求。 河北省60岁以上老年人口983万人，占人口总数的14％，其中农村老年人口达630万人。近年来，河北省委、省政府高度重视养老事业，坚持政府主导、政策扶持、社会参与、城乡同步发展的指导原则，出台了一系列优惠扶持政策，先后投资40多亿元支持养老服务体系建设，初步形成了具有河北特色的养老服务事业发展模式。但是在河北民办养老机构中，却存在着严重的问题需要解决。 1.2研究的意义 首先，民办养老机构符合我国推进社会福利社会化的大的发展趋势，它是顺应社会日益增长的需求，解决现有的福利机构数量少、资金不足、服务水平低等问题的重要举措。目前我国J下在加紧推进社会福利社会化改革，在局部地区已经初见成效，但总的来看，我国的社会福利社会化改革和发展仍然存在很多问题；例如：改革缺乏合理的指导，改革的覆盖面还很有限，改革发展缓慢且不太彻底，提供的服务形式单一，专业化水平很低，等等。造成这些问题的原因是多方面的，既有历史和传统认识上的误区，也有客观条件的限制。针对以上问题，有必要认真分析政府、社会组织和公众在这一社会进程中所担当的角色，理顺三者的权利义务关系，充分调动和整合社会资源，更好地发挥政府宏观调控和市场机制的双重作用，这无疑具有重要的理论价值和深远的历史意义。 其次，从现实意义来看，促进民办养老机构的发展有助于缓解当前所面临的较为沉重的养老问题。随着老龄人口的激增和养老医疗开支的不断增大，政府面临越来越严重的社会保障财政赤字压力，相关职能部门亟需调整工作思路，采取市场化的途径和方式，充分发挥社会资本的作用，以此来缓解政府的财政压力，并促进机构的运营效益和整体，服务水平的提高。民办养老机构是我国将来养老产业发展的重要方向，他映射出政府、市场和社会组织之间的合作搏弈关系，也必将大大推进我国社会化养老方式的变革和社会成员的文明进步。 三、民办养老服务机构的现状和问题分析 3.1民办养老服务机构的现状及特点 3.1.1河北省老龄化现状 河北省老龄化现状不容忽视，随着生育水平的下降和健康水平的提高，我国人口年龄结构逐渐从轻度老龄化转变成重度老龄化。人口老龄化是世界人口发展的趋势。河北省也是全国较早进入老龄化的省份之一。 首先，老龄人口总量大，分布不均衡。老龄人口在河北省的总人口数中所占比重越来越大。2000年，河北省老龄人口为685万，占全省总人口的10.3%；到2005年为781万，占11.4%。第六次人口普查显示，2011年河北省老龄人口为934万，占全省总人口的13.26%。按照老龄人口每年3%的增长速度，预计到2015年，河北省老龄人口达l080万，占总人口的15%；预计到2020年，河北省老龄人口将达1360万，占总人口的18%，到时河北省将进入中度老龄化。此外河北省老龄人口分布不均衡，从区域来看，城市经济发达区，老龄化人口相对严重；从城乡来看，由于农村劳动年龄人口向城市的迁移，农村地区的老龄化程度比较高。 其次，人口老龄化的速度大大超过了经济的发展。从世界范围来看，欧美一些发达国家进入老龄化社会时，人均国民生产总值一般