案例的分析——行政组织.ppt

（一）泰罗及科学管理理论 泰罗（1856-1915）美国人，被后人称为“科学管理之父”，既有从事科学研究和发明的才能，又有从事社会活动和领导工作的才能。他在管理方面的主要著作有：《计件工资制》、《车间管理》、《科学管理原理》等。 曾任学徒、组长、工长、技师、设计室主任、总工程师。 持续研究操作方法和动作时间而形成科学管理理论体系 泰勒的做法和主张引起社会舆论的注意 科学管理的中心问题—提高劳动生产率。 泰罗的主要实验 金属切割试验：从1881年开始，泰罗进行了一项“金属切削试验”，由此研究出每个金属切削工人工作日的合理工作量。经过两年的初步试验之后，给工人制定了一套工作量标准。金属切削试验延续了26年，进行的各项试验超过了3万次，80万磅的钢铁被试验用的工具削成切屑，总共耗费约15万美元。试验结果发现了能大大提高金属切削机工产量的高速工具钢，并取得了各种机床适当的转速和进刀量以及切削用量标准等资料。 搬运生铁块试验：1898年，泰罗受雇于伯利恒钢铁公司期间，进行了著名的“搬运生铁块试验”和“铁锹试验”。搬运生铁块试验，是在这家公司的五座高炉的产品搬运班组大约75名工人中进行的。这一研究改进了操作方法，训练了工人，结果使生铁块的搬运量提高3倍。 铁锹试验：铁锹试验是系统地研究铲上负载后，研究各种材料能够达到标准负载的锹的形状、规格，以及各种原料装锹的最好方法的问题。此外泰罗还对每一套动作的精确时间作了研究，从而得出了一个“一流工人”每天应该完成的工作量。 泰罗的主要思想 为了提高劳动效率必须： 劳动方法的标准化 工时研究与工作定额 科学挑选与培训工人 实行差别计件工资制 管理职能与作业职能分离 实行“例外原则” 强调科学管理的核心是“一场彻底的心理革命” 在《科学管理原理》中，泰罗总结出了四条基本的科学管理原理： 1、工作定额原理：通过动作和时间研究法对工人工作的每一个环节进行科学的观察分析，制定出标准的操作方法，用以规范公认的工作活动和工作定额。（专栏2） 2、标准化原理：细致的挑选工人，并对他们进行专门的培训，使他们能按照规定的标准去进行操作，提高生产劳动效率。 泰勒的科学管理原理在实践中的最大应用是现代流水生产线的使用： 最早是亨利·福特在泰勒的单工序动作研究基础之上，创建了第一条流水生产线——福特汽车流水生产线，使每辆汽车的装配时间由12小时20分，压缩到1小时30分。 3、劳资双方密切合作：真诚的与工人进行合作，以确保劳资双方都能从生产效率的提高中得到好处。 4、管理职能专门化原理：明确管理者和工人各自的工作和责任，实现管理工作与操作工作的分工，并进而对管理工作也按照具体职能不同进行细分，实行职能组织设计，并贯彻例外管理原则。 2.实行“职能制”管理，设置职能工长制。 职能工长制：将管理工作加以分割，使每个管理者只承担一两种有限的管理职能，同时每个管理者对工作都有指挥监督权。 优点：有利于发挥每个人的专长； 管理人员职能明确，易提高效率； 降低了生产成本。 3. 实行“例外原理” 实现了分权和权力下放，从而保证组织权力集中与分散的协调关系。 4. 组织协作研究 主要通过解决劳资双方的纵向矛盾来体现 强调科学管理的核心是“一场彻底的心理革命” 对泰勒行政组织思想的评价 贡献： 第一次使管理从经验上升为科学 讲求效率和调查研究 计划和执行相分离 局限性： 不重视人 权力链的设置没有贯彻统一领导的原则 4.组织中的参谋部。组织参谋咨询作用的发挥是法约尔组织理论的一个具有独创性的内容。 直线职能制组织结构 5.提出了“法约尔桥”的构思，以解决组织内部管理效率问题。 6.法约尔用实例说明了“组织图”的必要性。 组织图能以明晰的组织结构关系、权责关系、人员组成状况以及组织活动路线等把复杂的问题简约化，给人以整体感。 对官僚制组织的评价： 虽然从技术角度看，官僚制组织是效率最高的组织形式，作为一种管理方式，为现代社会的组织管理提供了有效的工具，但是官僚制也存在一些根本的缺陷，从20世纪60年代开始，不断的受到各种批评。许多学者认为，这种组织妨碍了个人的成长和个性成熟；忽视非正式组织的存在；抱守僵化和陈旧的权力和控制系统；无法有效地解决上下级、部门之间的矛盾；内部沟通交流受到压制。阻碍，创新思想被埋没等等。 1、泰罗与科学管理理论 动作与时间研究 侧重于基层作业的管理 2、法约尔与一般管理理论 针对整个组织的管理 3、韦伯与理想行政组织理论 现代组织结构设计理论 4、共同局限性： 忽视人的局限性 忽视组织与外部的联系 联合邮包服务公司（UPS）雇用了15万名员工，平均每天将900万个包裹发送到美国各地和世界180多个国家和地区。 宗旨是：在邮运业中办理最快捷的运送。 UPS的工业