动物防疫体系现状的调查与思考解说.docVIP

随着商品经济的发展，我国的动物养殖业由零星分散饲养逐步向规模化、集约化、工厂化的方向发展。这种现代养殖模式，极大地提高了生产效益和商品率，为促进国民经济的发展，提高人民生活水平，增加农民收入发挥了重要作用。 在高密度养殖的条件下，不少地区和养殖业主片面追求短期效益，不注意动物防疫工作，不重视动物养殖环境的维护，盲目引种。同时，由于动物防疫体系还不完善，动物入境检疫把关不严，动物及产品流通领域检疫检验不够规范，动物重大疫病应急反应机制缺失，国外动物疫病侵入国门事件屡屡发生，国内动物疫病难于控制，并有蔓延之势，严重制约了养殖业的发展，加剧了动物产品安全问题。尤其是一些人畜共患的疫病还严重威胁人类的健康，甚至带来严重的公共卫生问题。如口蹄疫、甲肝、非典、禽流感、狂犬病乙脑的弓浆虫病。 为了解我市动物防疫体系的现状和存在的问题。我们对南昌市畜牧兽医站、南昌市动物检疫大队、以及各县区畜牧水产局、动物检疫执法大队、农业局、水产局、兽医站、动检所等有关部门和单位进行了调查，现将情况汇报如下： 一、 我市当前动物疫病流行概况 从调查反映的情况来看，我市动物疫病防治工作形势不容乐观。主要表现在： 1、动物疫病的发生点多面广，复杂多变。原有的老疫病尚未得到有效的控制，仍时有发生，如猪瘟、鸡新城疫、鸭瘟等；新的动物疫病不断传入，如猪繁殖与呼吸综合征（蓝耳病），高致病性禽流感，猪园环病毒病（仔猪多，系统衰竭综合症），鸡传染性法氏囊炎等。新疫病的传入，流行快、发病率高、损失严重、危害极大。 2、规模养殖场疫病的品种和发生率明显增多，威胁极大。如猪的伪狂犬病、兰耳病、传染性胸膜肺炎、萎缩性鼻炎、弓浆虫病、附红细胞体病、猪流行性腹泻、鸡传染性法氏囊炎等。 3、混合感染病例增多。多种病毒、细菌、枝原体、原虫之间的混合感染，混合感染往往使疫情急剧恶化，损失严重。 二、 我市动物防疫机构的基本概况和存在问题 全市有8个县、区畜牧兽医站、动物检疫站（所），92个乡、镇基层畜牧兽医站。2002年以前，对基层兽医站的管理是县、乡双重领导，以县农牧部门管理为主。2002年以后，基层兽医站的管理权由县全部移交给乡、镇管理，大部分乡、镇撤并了农业五站，重新成立了农技服务中心，清退分流了编制外自收自支的基层兽医人员1200余人，仅保留了编制内人员（包括市人事部门聘用制干部）。据统计，全市县、区畜牧兽医部门现有113人，乡、镇基层兽医站431人。 主要存在问题： （一）全市畜牧兽医部门的整体素质较差，尤其基层兽医站较为严重，难以适应现代畜牧业生产发展的需要。 1、文化素质低。全市544名编内职工（含县、乡、镇二级畜牧兽医站），大专以上学历49人，仅占职工总数的9%；中专、高中学历364人，占66%；初中及以下人员131人，占25%。 2、非专业技术人员比例较高。编内职工从事防疫、检疫及技术推广岗位的职工459人，而具备本专业学历的人数235人，仅占在岗人数的51%。 取得专业技术职称仅占职工总人数的45%，其中高级职称占4.4%，中级职称占5%，初级职称占36%。 3、缺乏专业技术培训，知识老化。近几年来，全市仅举办过一些农业行政执法方面的培训班，很少举办专业技术方面的培训。相当一部分在岗职工对当前流行新的动物疫病方面的知识了解甚少。 （二）资金短缺，基层兽医站职工工资不保。 据统计：全市92个基层乡、镇兽医站，其中由财政全额拨款的15个，占16.3%；差额拨款的68个（即拨款额度为工资款50%以下者），占74%，无财政拨款的8个，占8.7%；其它方式的1个，占1%。 部分地区基层兽医站聘用干部待遇一直未得到解决。各级畜牧兽医机构非专业技术人员比例过高的状况，严重影响了动物防疫工作的开展。 （三）设备陈旧简陋。 目前，全市乡、镇基层畜牧兽医站只有少数站拥有简单常规化验仪器设备，大多数站基本没有任何化验检测设备，仅凭感观、经验和仅有的体温计诊断疾病。 三、我市动物防疫体系存在的主要问题