范晓斌-A类安全监察员继续教育行政许可介绍.pptVIP

目录一、行政许可工作介绍二、质监系统许可改革的基本情况三、特种设备许可改革的具体情况四、移动式压力容器充装许可五、其他方面 行政许可工作介绍 《行政许可法》第二条：本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 第三条 行政许可的设定和实施，适用本法。 　　 有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。 行政许可与行政审批的关系： 原国务院法制办主任杨景宇2002年8月23日在第九届全国人大常委会第二十九次会议上《关于〈中华人民共和国行政许可法（草案）〉的说明》：行政许可也就是通常所说的行政审批，是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段。 行政审批是母概念，行政许可是子概念。行政许可是行政审批，但行政审批不一定是行政许可。因此，确切的说法是，绝大多数行政审批是行政许可。 一是《草案说明》并不是严格意义上的法律解释，其运用行政审批这个既与行政许可关联度高、又比较通俗的词语，便于报告听取者理解。二是规范我国行政管理领域过多过滥、随意性大、缺乏监督制约的行政审批，正是行政许可法的核心使命。三是可以把行政许可法的贯彻实施与其出台前已经着手开展的行政审批制度改革紧密结合起来，并以行政许可法的贯彻实施为契机进一步推进行政审批制度改革。 行政许可的基本原则 《行政许可法》第4条至第10条共确立了行政许可必须遵循的七项原则： 第一、合法原则； 第二、公开、公平、公正原则； 第三、便民原则； 第四、救济原则； 第五、信赖保护原则； 第六、不可转让原则； 第七、监督原则。 第一，合法原则。 就是设定和实施行政许可，都必须严格依照法定的权限、范围、条件和程序进行。 第二，公开、公平、公正原则。 一是有关行政许可的规定必须公开，未经公开的，不得作为实施行政许可的依据； 二是行政许可实施的主体要公开； 三是行政许可的实施条件应该公开； 四是实施程序公开； 五是实施期限公开； 六是实施结果公开； 七是对符合法定条件、标准的申请人，要一视同仁，不得歧视。 第三，便民原则。 就是行政机关在实施行政许可过程中，应当减少环节、降低成本，提高办事效率，提供优质服务。 第四，救济原则。 主要体现在赋予了公民、法人或者其他组织三项权利上： 一是他们对行政机关实施的行政许可，享有陈述权、申辩权； 二是依法申请行政复议或者提起行政诉讼权； 三是求偿权。 第五，信赖保护原则。 主要有两层含义： 一是公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可； 二是为了公共利益的需要，确需依法变更或者撤回已经生效的行政许可的，由此给公民、法人或者其他组织造成的财产损失，行政机关应当依法给予补偿。 第六，不可转让原则。 行政许可法规定除法律、法规规定可以转让的外，其他行政许可都不得转让。 第七，监督原则。 一是行政机关内部的监督。 二是行政机关对行政相对人的监督。 行政许可法设定 1、法律； 2、行政法规，地方性法规； 3、国家院决定可设定临时性行政许可； 4、省级政府规章可设定不超过1年的行政许可。 具体规定： 一是，凡行政许可法规定可以设定行政许可的事项，法律都可以设定行政许可。 二是，对可以设定行政许可的事项，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。 三是，必要时，国务院可以通过发布决定的形式设定行政许可。 四是，对于可以设定行政许可的事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。 五是，对于可以设定行政许可的事项，尚未制定法律、行政法规和地方性法规，省、自治区、直辖市人民政府可以设定临时性的行政许可。 质监系统许可改革的基本情况 一、改革的基本思路 去年9月，我局在认真研究质监部门行政许可工作的基础上，确定对涉及行政许可的质监业务进行梳理，本着“整合、规范、集中、可控”的原则，提出了受理、评审、审批“三分离”的行政许可工作流程。 总的指导思想是：受理下放、审查集中、审批上收、平台运作、立体监督，即把行政许可的受理下放市局进行，审查工作集中进行（特种设备外的其他行政许可审查全部委托省局认证中心负责），审批主要在省局，并实现网上受理与审批，对许可过程由监察室、法规处和业务处等进行全程监督。 根据这次会议确定的原则和要求，主要进行以下几个方面的改革： 一是成立行政许可工作