矿区创建国家级园林城实施方案解说.doc

井陉矿区创建国家级园林城工作方案 （征求意见稿） 为促进和加快我区经济社会转型发展，经区委、区政府研究决定，利用2-3年全面推进我区生态园林绿化建设，进一步改善城区生态环境和投资环境，提高居民生活环境质量。现根据《国家园林城市标准及评选办法》，立足我区实际，特制定如下工作方案。 一、指导思想 以十八大精神为指引，紧紧围绕 “转型发展、绿色崛起”奋斗目标，以建设“宜居宜业、生态文明的美丽矿区”为出发点和落脚点，遵循“全区规划、政府推动、科学绿化、社会参与、多方筹资”的原则，大力开展城市绿化、基础设施、容貌环境整治等各项工作，有效改善城市生态环境和投资环境，力争利用2-3年时间使我区进入国家级园林城区行列。 二、总体目标 参照国家级园林县城考核验收标准，通过2-3年强化城市综合管理、绿地建设、建设管控、生态环保、城市容貌环境等五个方面，使相关指标达到或超过国家园林城市标准，把矿区创建成绿化景观优美、生态环境良好、功能设施齐全、现代气息浓郁、人居环境优良的国家级园林城市。 三、主要任务 在区委区政府的正确领导下，全区各级各部门按照职能分工和属地管理的原则，全面开展综合管理建设、绿地建设、建设管控、生态环保、节能减排、市政设施等6大类、54项工作，实现城市绿量、绿化水平、容貌环境、管理秩序、基础设施承载能力大幅度提升和好转。 （一）综合管理建设 1、关于健全园林绿化机制方面 一是区政府办负责，区园林局配合，参照省级园林城区创建经验，组建创建国家级园林城指挥部，完善创建体制机制，做好印发创建国家级园林城实施方案等相关文件资料。二是区园林局牵头，区住建局、区林业局、区交通局等职能部门分工协作，严格落实园林绿化法律法规，完善档案台账及执法程序，有效行使园林绿化管理职能。三是区编办牵头，区园林局、区财政局配合，完善区园林局职能，使其运行相对独立，财政预算单独列支，并在区园林局管理层次，设置一名园林绿化专业的专职副局长（从事园林绿化工作5年以上），配置一定数量（5至10名）的正式编制专业人员，使园林局具有相应的专业技术队伍，负责全域园林绿化，从规划设计、施工建设、竣工验收到养护管理全过程指导服务与监督管理。 2、关于园林绿化建设维护资金方面 区财政局负责，区园林局配合，一是对现有园林绿地进行测算、评审，清理欠拨款项，同时，按照园林绿化管养定额，定标准，提高并设定新的符合实际的管养定额，每季度定期拨付，确保我区园林绿化管养水平稳步提升；二是区政府财政预算中专门列项“城镇园林绿化维护资金”及专项资金，用于园林绿化专项工作跑办、重要节日景观设置、重要节点基础设施维护、人员培训以及区委区政府交付的园林绿化方面的临时性任务，切实保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费。三是保障园林绿化养护管理资金占本区上年年度园林绿化建设总投入的7—10%，并按照不同的景观要求，设置不同的绿化养护及基础设施维护定额标准，确保其不低于全市园林绿化养护管理定额标准，保障三年内城镇园林绿化建设资金保障到位，推行管护费用包干制，养护资金逐年增加。 3、关于园林绿化科研应用方面 区园林局、区林业局、区交通局等园林绿化职能部门，分工负责，确保园林科研成果在实际应用中得到有效推广，并每年至少组织一次园林绿化技术骨干培训学习或园林技工专业培训、技能比武等。 4、关于绿地系统各类规划编制完善方面 区住建局负责，在完善绿地系统规划的基础上，结合实际，编制与绿地系统规划形成相互补充的各类绿化专项规划；区园林局负责，区住建局、区交通局、各乡镇、矿市街道配合，编制我区城市绿道规划并负责具体实施，同时，谋划具有城市特色的绿色景观群、特色建筑群、地标性建筑、夜景亮化带等建设项目，确保我区城市建设亮点突出，健康发展。 5、关于绿线管理方面 区园林局牵头，区住建局、区交通局、区林业局、三个乡镇、矿市街道等相关职能配合，对于新建、改建项目一律严格落实绿线管制制度，并在两种以上公共媒体公开绿线划定信息、绿线管理办法。 6、关于蓝线管理方面 区住建局牵头，编制蓝线规划，划定蓝线区域；职能部门严格落实，实施符合《城市蓝线管理办法》的规定。 7、关于园林绿化制度落实方面 区园林局负责，区住建局、区交通局等部门配合完善全区园林绿化管理制度，并严格落实绿线管理、养护管理、“绿色图章”等制度。 8、关于园林绿化管理信息技术应用方面 一是区园林局牵头，各部门配合完成全区创建国家级园林城所需的绿地普查数据汇总。二是区园林局牵头，区财政局配合，邀请专业单位，投资建设园林数据库并设置服务平台，将相关费用列入财政预算，按进度拨付，确保县城园林绿化建设和管理实施动态监管，保障公众参与和社会监督。 （二）绿地建设 1、关于落实三绿指标方面 一是区园林局牵头，区住建局配合，按照创建国家级园林城的要求重新划定创建国家级园林城区特定的建