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第十章 国际劳务合作 引导案例 美国当地时间2011年10月27日,国会众议院司法委员会通过口头表决,批准取消高技能人才职业移民国别限制的议案交由众议院全体讨论。美国对中国移民签证方面将可能出现多个积极迹象,主要表现在: 1、将中国来美探亲、旅游和商务考察等非移民签证的有效期从目前的1年延长到5年; 2、取消高技能人才职业移民签证的国别限制,以后中国高技能人才申请美国职业移民不再需要等待绿卡配额; 另外,美国国务院正在聘请会讲中文的签证官,开辟非移民签证的加急办理通道,并着力提高签证审批的效率。这些对于深受移民困扰而苦等绿卡的高技能人才来说是一个好消息。 第一节 国际劳务合作的概念及作用 一、国际劳务合作的概念与分类 国际劳务合作也称为劳务输出,指一国的各类技术和普通劳务,到另一国为另一国的政府机构、企业或个人提供各种生产性或服务性劳动服务,并获取应得报酬的活动。 劳务即劳动服务,指劳动力所有者向需求者提供的活劳动,既可以是生产性劳动,也可以是服务性劳动。 国际劳务输出的基本形式:海外就业、国际劳工移民、出国合同工人、对外劳务合作; 国际劳务合作的分类 按照劳动力流向来划分:劳务输出,劳务输入 按合作发挥的作用划分:生产型劳务合作、非生产型劳务合作 按劳务合作内容划分:一般劳务输出、特种劳务输出、技术服务输出、技术人员培训 按劳务输出方式划分:间接劳务输出、直接劳动力输出 按劳务输出主要途径划分:承包工程、与雇主签约、在国外兴办企业、劳务人员到国外自谋职业 国际劳务合作的特征: 国际劳务合作是主权国家间的经济协作行为; 国际劳务合作可提高各方经济效益; 国际劳务合作以短期雇佣或提高劳动力为主; 国际劳务合作呈现多侧面、多方位、多层次 二、国际劳务合作与其他国际经济合作方式 国际劳务合作与国际工程承包: 二者既相互独立,又相互联系。一方面,国际工程承包是国际劳务输出的主要方式之一;另一方面,国际工程承包活动中通常伴随有活劳动的转移。 国际劳务合作与国际服务贸易: 二者互有交集,但范围不同。国际劳务合作是国际服务贸易的重要途径之一,但生产性的劳务输出不属于国际服务贸易的范围。国际服务贸易的开展途径除了国际劳务合作外,还包括服务外包等。 国际劳务合作与国际技术转移: 国际技术转移是劳务输出的另一方式,国际技术贸易中常常伴随有技术性劳务转移。 此外,国际直接投资也是劳务输出的主要途径。 三、国际劳务合作的影响 对劳务输出国而言: 增加外汇收入 缓解本国就业压力 学习国外先进技术与管理经验 扩大商品出口 增加劳动者个人收入 可能伴随有造成国内通货膨胀、技术外泄等弊端; 对劳务输入国的作用: 弥补国内劳动力不足或某些行业劳动力短缺的问题; 通过引进技术劳务来引进先进技术; 引进生产性劳务有助降低生产成本,提高产品竞争力; 大量的劳务输入可能影响社会稳定。 对世界经济而言: 促进先进科学技术的扩散; 加深生产国际化程度; 扩大了国际贸易的数量及范围; 四、劳务输出的种类及方式 按劳动力所在部门划分:要素性劳务与非要素性劳务 按提供目的划分:生产性劳务、直接为生产活动服务的劳务、间接为生产活动服务的劳务、满足人们物质需要的劳务、满足人们精神需要的劳务; 劳务输出的方式:对外承包工程、海外投资设厂、对外技术贸易、对外直接劳务输出、民间劳务 第二节 国际劳务市场 一、国际劳务市场的特点: (1)标的物是以劳动者为载体的、无形的活劳动 (2)国际劳务市场本身没有固定的场所 二、当今国际劳务市场的发展动向: 传统为西欧和北美两大市场,近年来其他地区的劳务需求显著增加; 技术劳务的需求增速大大高于普通劳务; 朝阳产业对于外籍劳动力需求增长速度高于传统产业; 三、世界主要的劳务市场 北美劳务市场 西欧劳务市场 中东阿拉伯石油生产国 亚太地区劳务市场 非洲劳务市场 四、世界各国对劳务输入与输出的管理 劳务输出国的劳务输出法规 劳务输入国的移民控制及入境签证 关于劳务合作的国际组织与公约 五、国际劳务市场的发展趋势: 1、国际劳务市场呈现出“两多一少”的特点; 2、发展中国家间的市场竞争日益激烈; 3、劳工短缺现象进一步加聚 第三节 国际劳务合同 一、目前各国所签署的国际劳务合同以“向国外提供技术人员的条件
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