国有资产管理体制教材.ppt

三大石油公司高层大挪移 中央决定中石化董事长苏树林调任中共福建省委委员、常委、副书记。在苏树林调任福建后，业界关于谁将接替苏树林有多个版本，除了傅成玉外，中石油集团的副总经理王宜林也曾被传为接替人选。此次公布的调任人选也在此前预期之中。值得注意的是，傅成玉仅担任中石化集团的党组书记、兼任董事长，并不像苏树林一样同时担任中石化集团总经理。中石化集团官方网站董事长一栏为傅成玉，并称集团公司董事长、总经理分设。 三大石油公司高层大挪移 　“此次石油公司高管大换血的一个亮点体现在党组与经营层分离，以前央企的一把手既是董事长、又是总经理和党组书记，现在则分别由两个人担任。这也是国资委一直在推动的央企管理方式的改革，也透露出国资委在大型央企推动改革的端倪。”中石油集团一位内部人士对记者表示。 第三节 国有资产管理体制的内容 四、企业组织形式及其国有资产管理职责 （一）企业组织形式 1、国有独资企业 2、国有控股企业 3、国家参股企业 第三节 国有资产管理体制的内容 四、企业组织形式及其国有资产管理职责 （二）企业组织的国有资产管理职能 1、执行国家有关国有资产管理的方针、政策、制度、法律和法规，以及国家宏观经济政策。 2、拥有“法人财产权”，依法从事生产经营活动，承担民事法律责任。 3、在财务会计管理中，认真做好国有资产的核算工作，做到账实相符、账账相符、账表相符，向国有资产经营部门及时保送会计资料，保持国有资产物质上的完整性、价值上的足额补偿。 4、努力提高国有资产经营效益，及时上缴国有资产收益。 5、根据国有资产行政管理部门和资产经营机构的要求，做好国有资产产权登记、统计、清产核资等各项管理工作。 第三节 国有资产管理体制的内容 五、进一步深化国有资产管理体制的思路 1、完善国有资产监督管理法律法规，依法维护所有者权益和所出资企业各项合法权益。 2、完善企业经营业绩考核体系，研究实施国有资本经营预算制度。 3、继续探索按市场化选聘企业经营管理者的途径和做法，加大企业人才的培养和选拔力度，建立职业化的国有资产经营管理人员队伍，吸引优秀人才参加国有企业管理。 4、加强国有资产监管，完善国有资产授权经营制度。 5、积极推进国有经济布局和结构调整，加快培育和发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。 十二五规划纲要—国有资产管理体制 坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，完善经营性国有资产管理和国有企业监管体制机制。探索实行公益性和竞争性国有企业分类管理。健全覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度，合理分配和使用国有资本收益。完善国有金融资产、行政事业单位资产和自然资源资产监管体制。 横向上，要区分国有资产的不同类型，确立专门的国有资产管理机构。在分别确定中央政府或地方政府代表国家履行出资人角色之后，需要进一步落实专门的国有资产出资人代表机构。政府应研究出台相应政策，对业已成立的国资委进行有效的监督和约束，防止其权力过大。 按照上述原则，应逐步完善金融性、行政事业性和资源性国有资产的管理体制。应该特别提出的是，在进行金融性国有资产管理改革时，不应将其归入国资委管理，因为金融机构，主要是银行，在很大程度上正是国有企业的债权人，如果都由国资委行使所有者权益，就会存在利益冲突，国资委甚至有可能安排金融机构为国有企业发放定向贷款，最终延误企业改革。 复习思考题 1、什么是国有资产管理体制？ 2、改革开放后的我国国有资产管理体制有何变化？ 3、我国国有资产管理体制运行中存在的问题由哪些？ 4、建立国有资产管理体制应遵循的基本准则是什么？ 5、现行国有资产管理体制的内容有哪些？ 6、进一步深化国有资产管理体制的思路是什么？ 讨论题 1、如何处理国有资产管理体制与财政管理体制、经济管理体制关系。 2、在现行体制下如何处理国有资产主管部门与业务主管部门的关系。 李荣融之前要求地方国资委，充分尊重所出资企业的市场主体和法人实体地位，充分尊重企业的法人财产权和经营自主权，不直接干预企业的生产经营活动。 对于国资委这样的特设机构如何处理安全生产的公共管理职能，李荣融解释说，安全生产管理是公共管理职能，各级国资委对安全生产的监管，不能代替各级安全生产监管部门行权履职。 一面是地方国有资产的井喷式增长，一面是地方国资监管工作定位亟待明确。 不过，这种局面可能不会持续太久。国务院国资委已经开始大刀阔斧加强对地方国资的指导和监督工作。 2009年8月，国务院国资委发布了《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》（下称 《意见》），首次提出地方国资委可根据本级人民政府授权，逐步将地方金融企业国有资产、事业单位投资形成的经营性国有资产、非经营性转经营性国有资产一并纳入监管范围。 近期国资