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第三章 国际服务贸易政策 第一节 服务贸易政策演变 第二节 保护贸易政策 第三节 自由贸易政策 第四节 服务贸易与国际竞争力 第五节 服务贸易的商业政策 第六节 我国的服务贸易政策 第一节 服务贸易政策演变 国际服务贸易政策的出发点是国际贸易对其政治、经济等诸方面的影响，以及各国对待国际服务贸易的态度。 不同时期、不同国家的国际服务贸易政策往往是极不相同的。 一、20C60年代以前的国际服务贸易 全球范围内基本上采取服务贸易自由化政策 特征： 国际服务贸易规模小、项目单一; 服务贸易逐渐进入有组织的、商业利益导向的发展阶段. 二、20C60年代以后的国际服务贸易 限制大于鼓励 特征： 服务贸易开始成为一国不可忽视的外汇来源; 发达国家主张自由化，而发展中国则更为谨慎. 第二节 服务贸易保护政策 一、服务贸易壁垒产生的原因 二、服务贸易壁垒及其种类 三、服务贸易保护程度的衡量 四、服务贸易保护政策的效应分析 五、服务贸易保护政策的比较与选择 一、服务贸易壁垒产生的原因 微观经济学根源 自然垄断 信息不对称 经济外部性 政府维护本国经济利益、经济独立性（安全）的考虑 维护国家政治、文化独立和安全的需要 二、服务贸易壁垒及其种类 1、定义 一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒。服务贸易壁垒也包括出口限制。 2、目的 保护本国服务市场、扶植本国服务部门，增强其竞争力；抵御外国服务进入，削弱外国服务的竞争力。 3、种类 （1）把服务贸易模式与影响服务提供和消费的壁垒结合起来分类 A、产品移动壁垒 B、资本移动壁垒 C、人员移动壁垒 D、开业权壁垒 A、产品移动壁垒 a数量限制 采用数量配额、垄断和专营等方式，或要求测定经济需求的方式限制我国外服务者的数量、限制服务交易的数量、限制雇佣外国自然人的数量、限制外商股权参与的比例等服务贸易壁垒。 USA在航空运输领域规定外国投资对美国航空公司的股东投票权不得超过25%； 日本法律规定，日本的港口装货、卸货等商业服务由日本港口运输联合会独家垄断； 新加坡规定外国保险公司不能在该国设立子公司或附属机构； 韩国严格限制外国公司进入其专业服务市场，即使进入，其活动范围也只限于合资企业； 巴西规定40%的国际海运业务只能由本国企业提供，还限制外国银行的业务范围和在合资银行的股份与投票权。 b本地成分要求 c政府补贴 国际通过直接拨款或税收优惠等手段，对本国某些服务业进行补贴，鼓励其发展，增强其国际竞争力。 补贴主要领域：旅游业、运输业、银行业 补贴措施表现： 以援助落后地区、环境保护、保护文化等理由给予税收鼓励等其他间接措施，而不是直接给现金——对旅游业 为维护边远和贫困落后地区的基础设施，对运输公司的经营亏损给予补贴——对运输业 扭曲了服务贸易竞争。 d国家垄断 国际服务贸易多边规则承认某些垄断的合法性。 国家垄断并不一定必须由国家或政府垄断，如 USA等发达国家的电信、民航、铁路等服务业就被实力雄厚的私人垄断公司操纵，并有效阻碍了外国服务业的渗透与进入 e歧视性政府采购 在公共领域的服务只能向本国厂商购买； 在政府招标中优惠本国服务提供商，甚至禁止外国分提供商参与。 f 技术标准 产品生产标准 劳动保护标准 卫生安全标准 环境保护标准 g税收歧视 对外来的经济组织或个人所提供的服务或购买的服务征收较高或额外的税收。 h知识产权保护协议 落后或缺乏保护知识产权的法规，可以有效地阻止外国服务输入。 B、资本移动壁垒 a外汇管制 政府对外汇在本国境内的持有、流通和汇兑以及外汇的出入境所采取的各种控制措施。 作用： 限制了对外国服务产品的消费与支付能力；——如旅游业 限制了外国服务业在本国的业务量与获利范围； 防止国内外外汇资金流入国外。——如影响商业存在模式进行的服务贸易 b浮动汇率 自由浮动与管理浮动 增加厂商经营成本，削弱服务竞争优势和消费者的购买力。 c对汇出投资收益的限制 东道国对外国投资者的投资收益汇回母国进行限制。 限制外国服务厂商将利润、版税、管理费等汇回 限制外国资本抽调回国 限制利润利润汇回的额度 C、人员移动壁垒 包括如各种移民限制、各种出入境的繁琐手续，或客观上造成办理手续的长期等待等。 限制服务提供者进入本国或者进入本国后从事的范围； 东道国对外资企业规定雇用人员的当地化比例。 D、开业权壁垒 生产者产业壁垒： 禁止外国服务提供商进入某些行业或地区设立机构或提供服务；或者政府对某些行业实行政府垄断；或者禁止外国服务人员进入本国从事职业服务工作，或者对外商进入部门、使用雇员和投资比例规定诸多限制等。