林业融资改革.docVIP

林业融资改革是集体林权制度改革催生的一项重大成果，是集体林权制度改革的延伸和深化，是金融部门服务我省“三农”工作的一个创举。推进林业融资改革，意义重大。首先，推进林业融资改革，是强化金融对社会主义新农村建设支持的重要举措。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，其核心任务是要发展农村经济，持续增加农民收入，而推进发展必然需要大量的资金投入作为支撑。广大农村蕴藏着丰富的土地、森林、矿藏和旅游资源，充分挖掘这些自然资源的潜在价值是获取建设资金的一条有效途径。近年来，在金融部门的大力支持下，我们充分利用森林资源的经济价值，创造性地开展林权抵押贷款，不仅缓解了农民发展生产资金紧缺的问题，而且促进了人才、资本、科技等各种生产要素向林业聚集，盘活了森林资源，激活了林业发展的机制，缩短了林业经营周期，促进了农村生产发展和林农增收。这对我省社会主义新农村建设无疑是个重要推动。其次，推进林业融资改革，是加快林业发展的重要举措。2003年以来，我省全面推进集体林权制度改革，并实施了一系列配套政策措施，使长期制约林业发展的林木产权不明、经营机制不活、利益分配不合理等问题得到初步解决，林业生产关系得到有效调整，广大林农造林育林的积极性得到极大调动。但随之而来的林业发展资金不足的问题也日益凸现。省林业厅与人民银行、开发银行、农村信用社等金融部门抓住机遇，构建林业信贷平台，积极开展以林权抵押贷款为主要内容的金融合作，增加了金融资金的投入，在一定程度上化解了林业发展的资金“瓶颈”问题，为加快我省林业发展注入了新的活力。第三，推进林业融资改革，是拓展金融业务的重要举措。随着WTO过渡期的结束和我国金融体制改革的全面推进，银行业内的竞争将日益激烈，如何进一步拓展业务是摆在各大银行面前的一项紧迫任务。人行、开发行、农信社等金融部门抓住林业改革带来的难得机遇，积极拓展林业金融信贷业务，充分体现了他们胜人一筹的独到眼光。因为，从资源角度看，森林资源是一项紧缺的战略物资，木材及其制品已经成为我国继钢材之后的第二用汇大户，在当前乃至今后相当长的时间里，木材等森林资源都将是供不应求的产品；从产业角度看，随着农村税费改革、林权制度改革、森林资源利用研究等的深入，传统林业周期长、风险大、效益低等特点正在发生改变，短周期工业原料林、森林旅游、木竹新产品开发等已成为朝阳产业，发展方兴未艾；从生态角度看，投资林业，加快森林资源培育，既为林业经营者创造了丰厚的经济效益，同时也为社会创造了巨大的社会效益和生态效益。随着全球对生态的日益重视，以碳汇交易为手段的森林生态效益补偿机制已在一些国家应运而生。一旦生态有价，投资林业的收益会更加明显。金融部门抓住先机，选择与林业部门开展金融合作，必将为金融业务的拓展开辟新的重要途径。 林权抵押贷款是林业改革和发展中应运而生的一项新生事物，没有现成的模式、成熟的经验可以套用。要做好这项工作，必须本着“大胆探索，及时总结，稳步推进，逐步规范，互利互惠，实现共赢”的原则，一切从实际出发，坚持改革创新，扎实推进这项工作的开展。借此机会，我提三点希望和要求： 一要切实加强组织领导，建立定期沟通联络机制。开展以林权证抵押贷款为主的林业融资改革，涉及面广，政策性强，是一项十分复杂的工作。银林双方要抓紧建立定期沟通的领导决策协调机制，并明确具体的办事联络机构，及时磋商解决贷款业务中遇到的困难和问题，确保这项工作健康有序发展。去年11月，省政府建立了以省领导为召集人，省直有关部门和金融机构领导参加的林业投融资改革联席会议制度，定期或不定期召开会议，及时研究信贷政策和改革中遇到的有关重大问题。同时，批转了由省林业厅与中国人民银行福州中心支行、中国保险监督管理委员会福建监管局共同拟订的《关于加快金融创新促进林业发展的指导意见》。各地要尽快行动起来，建立健全协调机制，上下一心扎实推进林业融资改革。 二要加快培育林权流转市场，改进林业主管部门的服务水平和服务质量。各级林业主管部门要主动加强与金融机构的沟通、联系，及时帮助解决金融信贷和保险业务中遇到的具体问题。一方面，要进一步深化林权制度改革，加快林业社会化服务体系、林业合作经营体系、森林资源流转体系、林业发展支撑体系和林业管理体系建设，拓展改革成效。尤其要加快推进与林权抵押贷款业务相关的林改配套改革，为林权抵押贷款提供优质服务。如在主要林区，要建立林权服务中心，为林权抵押贷款提供林权登记、评估、流转和处置等配套服务。有条件的地方，要抓紧组建森林资源收储中心，为更好地解决抵押物的变现提供保障。另一方面，要加快转变职能，适应林权制度改革的需要，不断提高服务水平。如进一步加强对森林资源资产评估工作的指导和监督管理，进一步规范森林资源资产评估操作程序，防止评估过程中出现重大疏漏、弄虚作假和其他违法乱纪行为。要创新林木