经济法(市场经济与法治)剖析.ppt

厚德载雾 自强不吸 霾头苦干 再创灰黄 原因：改革开放与建立市场经济的功利性太强 解决之道：回归发展经济的根本目的——人的解放 任何人都没有权利仅把他人作为实现自己主观目的的工具。每个个人都应当永远被视为目的本身。 ——康德   市场经济与法治 市场经济 什么是市场经济？什么是计划经济？哪种经济制度更为优越？ 计划经济，或计划经济体制，又称指令型经济，是一种经济体制，这种体系下，国家在生产、资源分配以及消费各方面，都是由政府事先进行计划。 ——维基百科（） 计划经济是共产党执政的国家常见的属性之一，因此又常被解释与共产主义相通。以马克思的资本论（要有意识地计划控制生产），恩格斯的社会主义从空想到科学的发展等根据，提倡和实践计划经济是在列宁时期。 最典型的计划经济例子数苏联。现存的例子则是朝鲜、古巴和缅甸等。米塞斯 《社会主义》 市场经济，又称为自由市场经济或自由企业经济，是一种经济体系，在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家所引导。市场经济也被用作资本主义的同义词。 ——维基百科（） 借由追求他个人的利益，往往也使他更为有效地促进了这个社会的利益，而超出他原先的意料之外。 ——亚当·斯密《国富论》 法对经济的作用 新闻一：香港食物及卫生局近日公布《2013年进出口 (一般)(修订)规例》，今年起将进一步限制婴幼儿奶粉出口，除离境人士仅能携带1.8千克(约两罐)奶粉外，该规例还规定16岁以下人士禁止携带奶粉离港。相关的限制法规3月1日起实施以来，两天共拘捕45人，涉嫌违例携带奶粉出境，其中包括26名港人、18名内地人和一名持外国护照者，共检获178罐奶粉和两盒1.2公斤非罐装奶粉。 新闻二：3月1日公布的《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔2013〕17号)强调，对个人自有住房转让所得依法严格征收20%个税。通知一出，立即引发社会各界强烈反响和争议。 通过以上两例，思考法律对经济活动的作用。 法律对市场主体、财产权和交易行为有直接的作用，而市场经济能否实现，能否顺利运行，与法律有着密切的关系。 市场经济是法治经济 市场经济的特征为“决策分散、意志自由”，除了事先制定的规则，市场主体无须服从专断的命令，即须遵循法治原则。 计划经济需要的是集中的权力和绝对的意志，与限制权力的法治不能共容。 概念解析 法治：rule of law，法律的统治。法律即国王，一切人包括立法者均在法律之下。 法制：legal system，法律制度，一是指所有的法律规范的总和，二是指立法、司法和执法等制度的总和。 法治：法律是社会最高的规则，没有任何人或机构可以凌驾法律，甚至是管治机构的包括制订者和执行者本身亦需服从法律。而这些法律本身是经过某一特定程序产生的。 法治应包括两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律 ——亚里士多德 法治的核心在于政府（广义）守法。 法治是市场经济的保障： 1.保护基本自由 2.保护财产权利 3.保证契约履行 中国法治的发展历程与现状 法制与“法治”的争论 首先，法制是法律制度的简称，法律制度是相对于一个国家的经济、政治、文化、军事等制度来说的，而法治从来都是相对于人治来说的，没有人治就无所谓法治，相反亦然。其次，法律制度包括民法、刑法等一套法律规则以及这些规则怎么制定、怎样执行和遵守等制度；法治与人治则是两种对立的治国理念和原则，即国家的长治久安不应寄希望于一两个圣主贤君，而关键在是否有一个良好的法律和制度，这些良好的法律还应得到切实的遵守。再次，任何一个国家的任何一个时期，都有自己的法律制度，但不一定是实行法治。 ——李步云：二十年改一字 从刀“制”到水“治” 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。 ——第五条第一款 （1998年修正案） 截至2009年8月，全国人大及其常委会制定的现行有效的法律共225件（改革开放后制定的224件）。目前以宪法为核心，以法律为主干，包括行政法规、地方性法规等规范性文件在内的，由7个法律部门、3个层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经基本形成。 “有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”与法治的内涵是否一致？为什么？ 此“法治”（rule by law）非彼法治（rule of law） 缺陷：尚未真正建立法律秩序，未实现市场经济自由平等独立的前提条件。 1. 未建立宪政体制，国家权力基本不受到法律制约。 2.基本的平等和自由未得到有效保障，仍然存在严重的制度性不平等和过多