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第一章 经济法概述 一、经济法的概念 经济法是调整国家在调节经济运行过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 法律（Law）是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。 经济（economy ）是指社会生产关系的总和。指人们在物质资料生产过程中结成的，与一定的社会生产力相适应的生产关系的总和或社会经济制度，是政治、法律、哲学、宗教、文学、艺术等上层建筑赖依建立起来的基础； 法治与经济 为什么说市场经济是法治经济？ （1）市场经济的发展必须有高质量、高效率的法律调整 在市场经济的运行过程中，如市场的准入、交易和竞争都必须由法律来规范、保证和约束，政府管理部门也要按照相应的法律、法规体系来协调与管理市场上各种经营活动。 没有好的法制环境，市场主体的独立性、市场竞争的有效性、政府行为的规范性和市场秩序的有序性都将缺乏根本的保证。因此，从根本上讲，健全的法制是市场经济的内在要求。 （2）法能够满足市场经济的需要  第一，促进市场经济秩序的形成和发展  第二，保护市场主体的地位、行为及权益  第三，对市场经济进行宏观调控的手段  第四，抑制市场经济对价值、利益的侵害  第五，促进改革方式的完善 （3）确立社会主义法治需要市场经济发展  第一，市场经济激发人们追求权利和自由  第二，市场经济造就约束政府权力的外部经济 力量 二、经济法的产生与发展 (一) 经 济 法 产 生 的 根 源 1.经济法产生的经济原因——市场缺陷与市场失灵 市场经济最基本的特征是以市场调节（价格机制、供求机制和竞争机制）为基础性调节机制。 但市场调节机制并非万能，它有其局限性，即市场缺陷（唯利性、被动性和滞后性）。 在一定条件下，市场缺陷不显露，不会造成严重后果，但若条件发生了变化，则市场缺陷显露，市场的作用不再充分有效，这时人们称之为市场失灵。 市场缺陷和失灵的主要表现 （1）市场机制调控经济是通过自由竞争来实现的，其结果不可避免地产生垄断，使市场机制失去了调控功能。 （2）市场机制本身的缺陷也决定了市场调节的滞后性、市场信息的不完全性（生产者和消费者不能平等、迅速、完全地获得市场信息）、价格信号的时滞性（价格信号的显示过程不是迅速的并具有波动性），导致了经济运行紊乱、社会资源浪费、宏观经济效益降低等； （3）市场机制无法解决市场主体经济活动的外部负效应，即市场主体生产所带来的社会负效益，如环境污染问题。并出现市场主体不愿从事一些经济效益低而社会效益高的产业，造成产业结构及产业布局不合理，社会公共产品及服务无人提供等问题； （4）市场机制的调节无力解决社会产品分配不公及社会保障问题。 国家为了促进社会经济的发展，就必须弥补和矫正市场的这些缺陷，即出现了国家干预经济的行为，经济法正是基于此而产生。 市场失灵决定了经济法的作用机制，即经济法的价值取向、作用范围、作用方式等均以市场机制为中心，主要在于弥补和矫正市场机制的缺陷与不足，消除市场失灵，从而促进社会经济的发展。 市场失灵理论也奠定了经济法存在的经济基础。 2.政治原因——国家职能的演进 19世纪末开始，由于生产社会化和社会全面发展进步，国家经济调节职能发达起来，国家由原来主要关注统治阶级及政治集团的政治统治利益向体现更多民众意志的社会利益服务方向转变，这时“政治国家”向“社会国家”演化的重要一步。 现代国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，国家经济调节职能都是国家一项重要的职能。 3.法律原因——民商法的局限性 在自由市场经济条件下，市场自我调节，在调整经济关系的法律中也基本上依靠民商法这一法律部门，体现自由放任主义精髓的私有财产神圣不可侵犯和竞争自由原则，反映在法律上，就是民商法所确认的绝对物权原则和契约自由原则。 根据绝对物权原则，法律主体不仅对属于自己生活资料的个人财产，而且对生产资料和资本都可以自由处置而不受任何限制，可以任意决定投资方向。 而到了19世纪末，进入垄断资本主义后，民商法的自由主义精神和个体权利本位倾向受到挑战，出于社会公共利益的考虑，绝对物权原则受到国家意志的限制； 生产社会化和垄断的出现，使得个体同社会的矛盾突出起来，少数垄断组织的自由往往限制和剥夺广大中小经营者和消费者的自由，由于垄断的出现，他们权利的行使往往侵犯他人的权利。特别是大企业独家或以契约、投资等办法同其他企业联合起来，对市场进行垄断，限制竞争，或者从事其他不正当竞争，使价值规律和市场调节机制失灵。垄断集团凭借自己的优势所制定的标准合同或标准合同条款大量出现，契约自由原则受到破坏。 随着生产社会化、科技发展各社会的进步，新技术、新