公共收入讲述.ppt

政府收入理论 第一种情况：财政部发行的公债由中央银行承购，财政部把所得款项存入商业银行。这实质上是向银行透支。中央银行开动印钞机以支付向财政部购买的债券，财政部把借到的钱存入商业银行逐步支用，从而使商业银行增加了存款余额，据此可以贷出更多的钱给企业，结果货币供应量因此而扩大。 7.4.3公债对货币供应的影响 政府收入理论 第二种情况：财政部发行的公债由商业银行承购，财政部把所得款项复存入商业银行。商业银行承购财政部的公债与中央银行承购财政部的公债其不同点在于：商业银行必须用存款余额来购买，而中央银行则是靠发行货币，商业银行购买公债之后存款余额减少，但由于财政部把所得款项复存入商业银行，结果货币供应量一增一减等于未变。 政府收入理论 第三种情况：财政部发行的公债由商业银行承购，财政部把所得款项存入中央银行。债券发行与第二种情况相同，即商业银行承购财政部的公债，银行存款余额因之减少，财政部可能因为所得款项暂不支用或出于其他政策性的考虑，将所得款项转存中央银行，由于中央银行不直接从事存贷业务，所以货币供应量减少。 政府收入理论 银行对债券实行交易，也会对银行的利率和债券的价格发生作用。中央银行大量收购债券，结果会使债券价格提高，货币供应增加，银行利率下降，而中央银行大量销售债券，结果会使债券价格下跌，货币供应减少，银行利率上升。有时，银行为了稳定金融市场，不使银行利率波动，就以债券吞吐为手段使利率相对稳定在一定的水平上。 政府收入理论 图7-14所表示的是，劳动者在征税前后的可支配收入为W1，劳动时数为H1。政府征税W1W2后，劳动者的可支配收入由原来的W1下降至W2。随着劳动者税后可支配收入的减少，劳动者的劳动供给倾向于增加，劳动时数由原来的H1增加到H2。政府征税减少了劳动者可支配收入，劳动者为维持以往的收入或消费水平而倾向于更勤奋的工作，从而减少闲暇和享受。也就是说，政府征税后会使劳动供给增加。 S O H1 H2 劳动时数 图7-14 劳动供给曲线 工资率 W1 W2 政府收入理论 概括税收对劳动供给的影响：主要取决于劳动供给曲线形状：当劳动者的劳动曲线上扬时，课税会使其减少劳动供给，增加闲暇；当劳动供给曲线向后弯曲时，课税会使其增加劳动供给，减少闲暇。 7.2.2 税收对消费的影响 政府收入理论 税收对消费的影响主要通过对消费者的收入效应和替代效应来表现的。 7.2.2.1 税收对消费者选择的收入效应 在两种商品的价格不变时，税收对消费者的收入效应，表现为政府课税之后，会使消费者可支配收入下降，从而降低商品的购买量，而居于较低的消费水平。 政府收入理论 由图7-15可以看出，由于政府课征一次性税收而使纳税人购买商品的最佳选择点由P1移至P2 ，这就意味着，政府征税后对纳税人的影响，表现为纳税人因可支配收入水平的下降从而减少商品购买量和降低消费水平，而不改变购买两种商品的数量组合。 O D B 食品 图7-15税收对消费者选择的收入效应 I1 I2 衣物 P1 A C P2 6.2.2.2 税收对消费者选择的替代效应 政府收入理论 替代效应对消费者在商品购买方面的影响，表现为当政府对不同的商品实行征税或不征税、重税或轻税的区别对待时，会影响商品的相对价格，使纳税人减少征税或重税商品的购买量，而增加无税或轻税商品的购买量，即以无税或轻税商品替代征税或重税商品。 政府收入理论 由图7-16可见：政府对食品征税而对衣物不征税，纳税人在政府对食品征税之后，减少了对食品的购买量，而相对增加了衣物的购买量，即以衣物方面的消费相应替代了一部分食品的消费，从而改变了购买两种商品的数量总和，也使消费者的满足程度下降。 O E B 食品 图7-16 税收对消费者选择的替代效用 A I1 I3 P1 P3 衣物 6.2.3 税收对分配的影响 政府收入理论 税收对分配的影响，是指政府通过税收参与国民收入分配产生的结果。由于税收的种类、性质及其征收方法不同，对国民收入分配会产生的影响也是不同的。通过税收，可能会使国民收入分配更趋不公平，也可能会使国民收入分配趋向