公共经济学专题研究MicrosoftPowerPoint演示文稿讲述.ppt

《公共经济学》专题研究 哈师大政法学院 石春燕 导言 一、关于教材： 第一篇：基础理论篇 （第一章：导论；第二章：市场效率与政府干预；第三章：公共产品理论；第四章：公共选择理论。） 第二篇：财政支出篇 （第五章：财政支出概述；第六章：财政购买支出；第七章：财政转移支出。） 第三篇：财政收入篇 （第八章：财政收入概述；第九章：税收理论；第十章：税收制度；第十一章：非税收入理论与实践；第十二章：公债与公债管理。） 第四篇是公共管理与宏观调控篇 （第十三章：政府预算与预算管理体制；第十四章：财政平衡与财政调控；第十五章：财政政策。） 第一章：公共财政理论； 第二章：公共产品理论 第三章：财政支出理论 第四章：财政收入理论 第五章：税收理论 第六章：税收制度 第七章：公债与公债管理 第八章：财政政策 参考教材：《公共经济学》（第二版 ）高等教育出版社 主编：郭庆旺 赵志耘 二、关于学习方法 在讲每一章的内容之前，都要给大家列出该章的具体学习目标：在学习目标中，具体包括大家需要掌握的内容以及重点内容等等，大家可以根据这个学习目标有所侧重地掌握每一章的内容。 三、关于考试 本门课程是校公共选修课，期末以开卷的形式进行成绩的测试，平时成绩占30%，期末成绩占70 %。 第一章 公共财政理论 学习目标： 本章主要介绍公共经济学的研究对象、研究方法和本门课程的体系框架，同时，通过导论能够对本课程有一个大概的了解和初步的认识，学习时应重点把握公共经济学的概念和本质,了解规范分析法和实证分析法等等的研究方法。 第一节 公共经济学的产生与发展 一、现实生活中的公共经济问题 （一）保证市场和社会正常运行秩序所需要的行政管理、国防、社会治安以及司法和执法等等。 （二）基础科学与公用事业。 公共事业主要包括交通、通信、供水、供气、排水、排污、环境净化、公园、绿地等等，这些公共设施与公共服务，可以说是企业和居民进行生产和生活所必需的。 （三）对于普通的个人与家庭而言，他们的生老病死也都与政府密切相关。 （四）对于工商企业来说，它们与政府之间也有着非常密切的关系。 工商企业是商品或服务的生产者或者是提供者，它们与政府的关系主要是税收的征纳关系。 （五）对于政府而言，它还要承担着宏观调控和一定的生产建设职能。 政府的宏观调控不仅仅是一个政策上的引导，而且在某种程度上它往往还要通过投资的方式，或者是转移支付的方式，来促进市场的投资和消费的增长； 此外，政府还要进行一定的生产建设，比如，大型的电站、大型的桥梁、铁路网、公路网的建设等等，这些工程的建设大多数是由政府出资兴建的。 结论 在人们的日常生活和企业的生产经营活动中，总是或多或少地与政府相关，政府的决策更是离不开财政的支持的。 二、财政的产生与特征 (一）财政的产生 知识链接 “财政”一词的渊源 从人类社会发展史来考察，财政是一种历史悠久的经济现象。但是,中文词汇出现“财政”一词，却是一百多年以前的事情，而且属于“外来词”。 我国古代虽然没有“财政”这个词，却有属于财政范畴或接近于财政范畴的术语。文献中说的“乘其财用之出入”，在这里“乘”是计算的意思，“财用”是指货物货币，“出入”实际上就是指财政收入与支出。此外，诸如“国用”、“邦计”、“国计”、“理财”、“度支”、“计政”也都不同程度地表达了财政的意思。 现代术语“财政”一词的英译词通常是finance。据考证，finance一词在公元13-15世纪起源于拉丁语finis，意思是货币支付，表示当时一切货币关系的总和。后来，伴随社会经济和文化的发展，finis又演变为finare,有支付货款、裁定款项等含义。 16世纪末期，法国政治家布丹在其所著《共和国六讲》一书的第六讲中，论及了财政问题。书中布丹使用了“财政”一词，并且将它由拉丁文的finare写成法文finances，专指财政收入和公共理财活动。 到了18世纪英国著名的古典政治经济学代表人物亚当·斯密发表了他的代表作《国民财富的性质和原因的研究》，其中的第五篇专门论述了财