公共支出规模管理(公共经济学华南农业大学,熊名奇).讲述.pptVIP

第六章 公共支出规模管理 公共支出(Public expenditure)，是公共部门为从事经济活动所消耗的—切费用的总和。因此，公共支出规模反映出公共部门从事经济活动的范围。 第一节 公共支出的最优规模 一、公共支出最优规模的局部均衡分析 从社会机会成本角度看，MGB曲线又可看作为私人部门的边际成本曲线。同样，MPB曲线也可看作为公共部门的边际成本曲线；由边际成本等于边际收益原则可知，MGB曲线与MPB曲线的交点E所对应的点A是最佳分割点，即OA是公共支出规模最优水平。因为如果公共支出规模为OC，则所对应的边际收益大于边际成本，说明公共支出现模过小；如果公共支出规模为OD，则所对应的边际收益小于边际成本，说明公共支出规模过大。 二、公共支出最优规模的一般均衡分析 局部均衡分析和一般均衡分析不同。前者仅限于单个公共产品的情况。一般均衡分析通常是以两个人和两种产品经济进行分析。 结论： 第二节 公共支出规模分析 一、衡量政府活动规模的指标 (measurements of fiscal activities) 二、公共支出规模发展变化的一般趋势 (of public the common trends expenditure scope) 三、我国公共支出规模发展变化的特殊性 (the particularity of public expenditure scope in China) 四、公共支出合理规模的选择 (choices of reasonable public expenditure scope) 第二节 财政支出规模分析 一、衡量公共支出规模的指标(measurements of fiscal activities) （一）反映政府活动规模的两个指标 财政收入占GDP（GNP）的比重 财政支出占GDP（GNP）的比重 第二节 财政支出规模分析 （二）反映公共支出规模及其变化的指标 1．公共支出增长率: 2．公共支出增长的弹性系数: 3．公共支出增长边际倾向: 第二节 财政支出规模分析 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 （一）瓦格纳法则 随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。 原因：（1）随着工业化进程的加快，不断扩张的市场与市场中的行为主体之间关系日趋复杂，各种摩擦不断增加，需要建立法律体系和管理制度；（2）经济的不完全竞争日益加剧，需要政府参与资源配置；（3）外部性的存在；（4）教育、文化、保健、福利等服务的收入弹性较大，要求政府提供更多的支出。 瓦格纳法则的图解 主要经济发达国家财政支出 占GDP比重变化趋势 美国财政支出增长弹性和增长边际倾向 美国财政支出中主要项目 所占比重的发展变化趋势 3、非均衡增长理论： 鲍莫尔从公共部门生产函数中投入品价格的角度，对公共支出增长现象作了解释。他把经济部门分为两大类：进步部门和非进步部门（如公共部门）。 进步部门：单位劳动小时的生产率累积性提高，这是由于规模经济与技术变化造成的。 非进步部门：劳动生产率的增长速度大大慢于进步部门的增长速度。 两部门的劳动生产率提高的幅度不同，而工资要求以同比例提高，造成公共支出增加。 推导过程： 设产出只由劳动投入得来。非进步部门的产出为X1，劳动投入量为L1；进步的私人部门的劳动生产率以指数变动率的速度提高，私人部门的产出为X2。 则生产函数为：X1t=α1L1t X2t=(α2ert)L2t 假设两类部门之间的工资率相等，它们与私人部门的生产率同步增长，即： Wt=W0ert 可得：公共部门的单位成本为： C1t=（W0ert）L1t/α1L1t=（W0ert）/α1 私人部门的单位成本： C2t=（W0ert）L2t/(α2ert)L2t= W0/α2 由上两式可知：公共部门的单位成本与私人部门的生产率同步增长，而私人部门的单位成本保持不变。 第二节 财政支出规模分析 三、我国财政支出规模发展变化的特殊性 （一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征 （二）我国财政支出占GDP比重发展变化原因的分析 2008年，汇总中央和地方决算： 全国财政收入61330.35亿元，比2007年（下同）增加10008.57亿元，增长19.5%，完成预算的104.9%。 全国财政支出62592.66亿元，增加12811.31亿元，增长25.7%，完成预算的102%。? 中国财政支出增长弹性和增长边际倾向 中国财政支出增长弹性和增长边际倾向 第二节 财政支出规模分析 四、财政支出合理规模的选择 （一）简略的回归分析模型 （二）影响财政支出规