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立足基层实际 贯彻从严治党 抓住重点领域 落实主体责任 （党风廉政谈话会讲稿） 2015年3月25日 同志们： 自2月11日后，咱们今天再次召开党风廉政谈话会，是为了进一步加强村、社区、镇机关站所办遵守纪律、廉洁从政、改进作风、模范遵守党的各项纪律规定，切实做到为民、务实、清廉，致力于优化政务环境，打造阳光政府。镇、村、社区各级党组织及站所办要认真组织学习党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实十八届中央纪委四次、五次全会决策部署，牢固树立“不抓党风廉政建设是严重失职”的强烈意识，时刻谨记党要管党、从严治党这一重大的政治责任，按照省委十二届八次全委会议的具体安排，聚焦构建和全面实施“3783”主体责任体系，结合实际细化实化落实的办法和举措，坚决有力履行肩负的主体责任，深入扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全面建成小康社会、建设幸福美好新文峰营造良好的政治生态环境。我主要讲三个方面的内容。 一、重点要完善好七项制度 关于落实主体责任相关的制度建设，省委的《意见》已经作出了明确安排，包括专题会议、协作推进、图标分责、签字背书、对下约谈、年度报告等14项制度。我们要结合实际，认真贯彻落实。就我们来讲，除了省、市、县委已经明确的制度，各村、社区、镇机关站所办还要抓好以下七项制度的完善落实： 一要完善和学习上级文件精神的制度。及时传达学习中央、省、市、县委的重要会议和文件精神，结合各自实际提出贯彻的措施，不能因为工作任务重就把学习上级精神的任务丢在一边，不能对上级精神随心所欲、选择执行，而是要完整系统地吃透、不折不扣地落实。 二要完善干部包乡包村制度。依托现有的镇干部包村工作格局以及双联行动中形成的联系帮扶关系，把推进党风廉政建设纳入包抓内容，真正构建起纵向到底的主体责任落实体系。 三要完善检察网络覆盖制度。从基层反腐力量比较薄弱的实际出发，各村要接合县检察院开展的“保民生、促三农”专项行动，镇、村设立检察联络室，检察联络员不得由镇村干部兼任，聘请村民代表或群众担任检察联络员，及时收集、反馈违法违纪线索，把反腐败这张网织得更严更密。 四要完善廉政风险防控制度。加强廉政风险的防范、排查和管控，防止腐败问题的发生，紧盯权力集中、资金密集、资源聚集、监管薄弱的重点部门和岗位，制定镇领导班子成员岗位廉政风险防控公示栏。 五要完善片区交叉办案制度。针对乡镇一级人手不足不能办案、人情交织不便办案的问题，省市县正在探索实行县纪委统一领导、非案发乡镇纪委异地交叉办案的模式，交叉乡镇不固定、根据需要随时调整，进一步发挥乡镇纪委查办案件的职能作用。 六要完善干部教育培训制度。各党组织、站所办对自己管理的党员干部要常警示、筑防线，引导警示党员干部自觉敬畏党纪国法，自警自省自励，不踩“雷区”、不碰“红线”，使党员干部“不想腐”，实现干部清正、政府清廉、政治清明。我们要在镇村干部中集中开展反腐倡廉警示教育“三个一”系列活动,即:集中召开一次反腐倡廉警示教育大会；集中收听一场由县纪委和县检察院相关科室负责人所做的反腐倡廉专题辅导报告；集中组织观看一批反腐倡廉警示教育专题片。进一步增强全镇干部的廉政意识、法纪意识、责任意识和宗旨意识,深入推进反腐倡廉建设,切实将预防关口前移,坚持“教育在前,防范在先”的原则,着力加强和改进干部作风,提高工作质量和工作效率,营造风清气正的发展环境。 七要完善谈话提醒警示制度。既要及时提醒和督促主体责任、监督责任的落实，也要及时提醒和约束党员干部严格执行廉洁从政规定，发现问题要第一时间谈话，避免小的腐败问题发酵坐大。我镇纪委制订实施办理举报案件“三卡两谈”制度，力求从源头上防治腐败，真正实现预防在先，教育在先，监督在先，保护在先，锻造廉洁勤政，风清气正的党员干部队伍。 二、健全五个机制。 各村、社区党组织，站所办要联系基层实际，有针对性地强化相关机制建设，在这样五个方面下大功夫： 一要健全阳光公开机制。加强“三公开”工作，把党务、村务、财务公开落到实处。强化公开的时间、形式和内容，增强党务、政务、村务工作的透明度，明确公开内容、规范公开时间、改进公开方式，让权力寻租、贪污腐败没有空间。 二要健全线索督办机制。对群众反映的重大事项，各党组织、站所办主要负责人亲自研究解决办理，明确办理职责。对纪委搜集掌握的腐败线索跟进排查情况，党委要及时过问，掌握哪些摸排了、落实了，哪些没有跟进开展工作，引导和约束纪检监察机关真正把腐败线索利用好。 三要健全检查督促机制。不仅班子成员特别是一把手要把主体责任落实情况作为日常调研的重要内容，还要抽出专门时间，对主体责任落实情况进行跟踪督查、专项检查，形成有效的外部约束，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，主动了解掌握各自所管辖的干部的苗头性倾向性问题