2普通铁路与客运专线验收区别2009.4.docVIP

PAGE PAGE 2 第二部分： 普通铁路与客运专线验收的主要区别 两个办法的区别主要在以下几个方面： 一、第一章 总则 第三条 本办法适用于新建、改建国家铁路和国家参与的合资铁路（适应范围不同）。 二、第二章 竣工验收依据和条件 第六条 铁路大中型建设项目竣工验收分为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收等五个阶段。改建项目、简单建设项目和小型建设项目可适当合并简化验收阶段。（①对于改建项目、简单建设项目和小型建设项目，根据项目情况，可对“五个阶段”适当合并简化；②具体合并简化建议，由建设单位提出；③按铁道部批复组织实施） 建设项目一般按整个项目进行验收。在确保运输安全的前提下，经批准后可分期、分段，并按批准的阶段组织验收，工程全部完工后，再办理整个项目的验收。（①建设项目，尤其是改建的建设项目，在建设组织时，结合工程的实际情况，需分期、分段开通的，由建设单位提出，在验收申请中明确。②分期、分段验收时，同样严格履行验收程序，按照批准的阶段验收；③工程全部完工后，再进行整个项目的验收。④需特别注意的问题：一是对于建设中拨接开通的验收工作，由于封锁时间有限，完全按照静态、动态、初步、安全评估等验收阶段组织实施难度很大，因此应根据实际情况，提出建议计划；二是对于不能进行动态验收的工程，按照铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）等有关规定执行，经过验收合格，符合放行条件的，方可放行开通。三是放行和逐步提速，应按规定和程序要求做）。 第八条 验收条件 （四）初步验收应具备的条件： 3. 环境保护设施、水土保持设施、土地复垦工作经相关主管部门检查合格（一是没提行政主管部门，二是检查合格，三是从内容上增加了土地复垦工作）； 4．劳动、安全、卫生及消防设施经相关部门检查合格（明确是检查合格）； 5．通过试运行，达到临管运营的条件（名称上改为临管运营）； （五）正式验收应具备的条件： 3．《国有土地使用证》、《无线电台站执照》已经全部领取；（增加了《无线电台站执照》，名称变化——正式验收） 5．竣工财务决算已经编制完成，并通过审查；（没有提必须经过竣工审计） 三、第四章 验收组织机构 第十一条 竣工验收采用建设单位组织专家检查、政府验收的方式。（不是专家组独立开展工作，而是以建设单位组织专家检查方式,更突出建设单位作用） 建设单位或由委托的单位组成验收工作组进行静态验收和动态验收；安全机构进行评估，政府验收包括初步验收和正式验收。（①验收主体是建设单位或由委托的单位，组成验收工作组进行静态验收和动态验收;②提出安全机构进行评估的概念；③政府验收包括初步验收和正式验收） 第十二条 建设单位验收工作在铁道部建设、运输主管部门指导下实施。 建设单位在工程基本完工前，应向铁道部建设主管部门提出申请验收报告，申请报告包括工程完成情况、验收建议计划、验收工作组组成建议等。验收工作组一般由建设单位、使用接管单位以及专家组成。（明确提出建设单位应向铁道部建设主管部门提出申请验收报告，以及报告内容。在此我特别提醒的是，各建设单位在报送验收申请时应详细、明确：⑴工程完成情况，验收依据和范围，验收建议计划，验收工作组的组成，以及是否具备静态验收条件等；⑵重点是验收建议计划，主要应包括：①新建、改建、简单建设项目和小型建设项目的验收阶段，尤其是改建项目、简单建设项目和小型建设项目，根据项目特点和实际情况，可适当合并简化验收阶段——例如，不能进行动态验收的工程应简化；②若进行动态验收，应提出动态验收主要原则（应包括只进行常规动态检测，还是除此之外，对一些特殊工点还要进行专项检测，做不做模拟试运行等）和建议方案——相当于联调联试大纲；③对于分期、分段开通的，应明确时间、段落，以及分段验收建议方案。一句话，在申请验收时，要结合项目实际情况，按照铁道部有关规定，提出科学、可行的验收建议计划⑶验收工作组组成建议：一般由建设单位、使用接管单位以及专家组成〈应加上设计单位〉） 第十三条 初步验收由铁道部或铁道部委托的单位组织实施。（初步验收可以委托——铁道部批复中明确） 第十四条 正式验收一般由项目审批部门组织，国家审批项目由国家主管部门（或委托铁道部）组织正式验收，铁道部审批项目由铁道部（或委托铁路管理机构）组织正式验收。(明确了正式验收组织机构和工作权限) 第十五条 验收委员会职责 6．初验委员会提出初验报告，正式验收委员会签发正式验收证书。（初验报告与正式验收证书） 第十六条 铁道部或国家主管部门组织验收的铁路建设项目，工程质量安全监督机构应先期对现场验收情况进行检查，抽检工点，向验收委员会提交工程质量安全监督报告，并参加工程验收工作。 铁道部委托铁路管理机构组织验收的铁路建设项目，工程质量安全监督机构负责对验收过程进行监