公共经济学第二章资源配置与政府职能讲述.pptVIP

2. 公共物品供给低效 * 3. 内部性与政府扩张 * 3. 内部性与政府扩张 * 4. 寻租及腐败 政府运用行政权力对企业和个人的经济活动进行干预和管制，妨碍了市场竞争的作用，从而创造了少数有特权者取得超额收入的机会，这种超额收入被称为“租金”（rent），谋求这种权力以获得租金的活动，被称作“寻租活动”，俗称“寻租”。 * 5. 成本过大 税收超额负担 是指政府征税过程中，给社会（纳税人）造成了纳税税款以外的损失。 资源由个人流向政府的过程中，由于税收使市场偏离高效率产出水平而额外损失的社会净收益，即个人的实际花费大于其纳税款额。 * * 政府最优干预程度 国际货币基金组织经济学家坦兹在对政府干预进行实证研究时提出政府干预指数（intervention index）概念，以比较政府干预的效率，找出政府干预的最优点。 （参阅：Tanzi,V., Public Finance in Developing Countries, Edward Elgar Publishing Limited,1991) * 干预的净收益 T S 干预指数 C B A F T V D O R 政府干预与净经济收益 V S * 第二章：资源配置与政府职能 * * * * * (二) 资源配置方式 * * (三) 完全竞争市场与经济效率 在市场经济条件下，市场机制在资源配置中应发挥基础性的作用。 完全竞争市场可以通过供求双方的自发调节，使资源配置达到最佳状态。 完全竞争市场的基本特征： 人数很多的小规模卖者和买者（无垄断） 产品是同质的 生产要素的充分流动 完全的信息或知识 (三) 完全竞争市场与经济效率 市场类型划分和特征 市场类型 厂商数目 产品差异程度 对价格的控制程度 进出一个市场的难易程度 接近哪种市场 完全竞争 很多 完全无差别 没有 很容易 一些农产品 垄断竞争 很多 有差别 有一些 比较容易 一些轻工业，零售业 寡头 几个 有差别或无差别 相当程度 比较困难 钢，汽车，石油，电信 垄断 唯一 唯一产品，且无替代品 很大程度，但常常受到管制 很困难，几乎不可能 公共事业[1 * (三) 完全竞争市场与经济效率 课本p30 解释： 消费者均衡 生产者均衡 边际成本递增 不存在外部性经济的情况下： 私人边际效用/成本=社会边际效用/成本 即完全竞争市场的情况下，可以实现帕累托最优 * * 第二章：资源配置与政府职能 市场 商品交换的场所 商品供求关系的总和 市场的机制： 供求机制 竞争机制 价格机制 * 市场失灵 （market failure） 定义： 由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制所实现的资源配置没有达到帕累托最优，或指市场机制不能实现某些合意的社会经济目标。 18世纪后半叶-20世纪初，自由放任的古典经济学理论，亚当 斯密《国富论》。 财政支出减少 税负轻 国债负担轻 国家预算平衡，除战争外，很少出现赤字 * 20世纪30年代经济大危机 1929年10月24日，纽约证券交易所股票价格雪崩似地跌落，人们歇斯底里地甩卖股票，整个交易所大厅里回荡着绝望的叫喊声。这一天成为可怕的“黑色星期四”（BlackThursday），并触发了美国经济危机。 * * 市场失灵 （market failure） (一)资源配置领域的市场失灵 1.竞争失效 2.公共产品问题 3. 外部效应问题 4.市场不完全 5. 偏好不合理 6. 信息不完全 1.竞争失效 * 产量 价格 Q M Q * B E PM PC O MPR MSC MSB A 垄断造成的净效益损失 1.竞争失效 垄断企业之所以能够保持唯一卖者的垄断地位，是因为存在进入壁垒（barriers to entry）导致其他企业难以进入该市场。 进入壁垒的存在是因为以下三个原因： 自然垄断 规模经济，生产成本使一个生产者比大量生产者更有效率。这是最常见的垄断形式。 资源垄断 关键资源由一家企业拥有（如：盐湖钾肥000792 ）。 行政性垄断 政府给与一家企业排他性地生产某种产品或劳务的权利。 专卖,由政府自行垄断 * 自然垄断 自然垄断行业的现行市场为垄断或者寡头的不完全竞争市场。 主要根源在于经济效率的优先考虑。 国家对之持肯定的态度，包括明示和默示的肯定。 目前我国的自然垄断行业主要集中在公共基础设施领域，如供水、供电、煤气、热力供应、电信、交通运输（包括铁路、城市交通、海港、水运和机场）、环境卫生设施和排污系统、固体废弃物的收集和处理系统等。 * 资源垄断 盐湖钾肥000792，拥有举世闻名的青海察尔汗盐湖区域97％的资源开采权。察尔汗盐湖之所以举世闻名，是因为在总面积不过五千平方公里的盐湖里，蕴藏着丰富的钾、钠、镁、锂等多