流通政策剖析.pptVIP

10.3.1 中国流通政策的沿革 2、中国计划经济时期的流通政策 10.3.1 中国流通政策的沿革 3、改革开放以来的流通政策沿革 10.3.2 中国流通政策体系 1、竞争政策 （1）《反垄断法》（2007） 2008年1月1日开始实施。涉及流通领域包括垄断协议、滥用市场支配权、滥用行政权力排除与限制。 （2）《中华人民共和国反不正当竞争法》 1993年12月1日开始实施。涉及流通领域的包括：经营者不得采用不正当手段从事市场交易，损害竞争对手；排他性行为；政府滥用行政权力；商业贿赂；虚假宣传。 10.3.2 中国流通政策体系 1、竞争政策 （3）《广告法》（1994） 1995年1月1日开始实施。涉及流通领域包括广告准则、广告行动。 （4）《商标法》（1982、1993、2001） 涉及流通领域的包括：商标注册的审查和核准、商标使用的管理。 10.3.2 中国流通政策体系 2、流通促进政策 （1）中小流通企业政策 资金扶持、健全服务体系、经营管理和技术援助 （2）流通组织化政策 （3）城市商业街的改造振兴计划 2009年《商务部关于加快我国商业街建设与发展的指导意见》明确指出，要通过合理布局、优化环境、提升服务，切实发挥商业街在引导消费和拉动经济增长方面的作用。 10.3.2 中国流通政策体系 3、流通国际化政策 （1）大力推进商品流通国际化，积极参与国际竞争 （2）规范外资准入审批，制定流通领域利用外资的法律 （3）逐步取消给予外资企业超国民待遇 （4）推动有条件的流通企业开展跨国经营 （5）流通领域的适度保护 10.3.2 中国流通政策体系 4、流通现代化政策 （1）制定网络贸易发展规划 （2）参与国际网络贸易框架建立 （3）建立完备的行业综合保障体系 （4）积极推进交易关系信用化与流通方式信息化 （5）加强网络贸易基础设施建设 10.3.2 中国流通政策体系 5、流通产业安全政策 我国应借鉴国际上国家安全审查机制的成功经验，如类似于美国海外投资委员会（CFIUS）来管理外资并购安全问题，CFIUS的工作就是为了保护投资的安全性，审查投资是否对美国的安全构成威胁，特别是对外国企业某一商业进行垄断控制这方面要进行审查。 我国应该健全现行法律法规，健全关于外资并购我国零售企业的法律法规，对现存法律进行审理、修正、补充，并注重于国际贸易与投资规则接轨。 10.3.3 中国流通政策的缺失与构建 1、我国流通政策存在的问题 （1）经过几十年的发展建设，我国虽已初步建立了适应社会主义市场经济体制的流通政策体系，但是我国的流通政策还遗留着计划经济体制下的思维特征，缺乏市场经济特别是国际化视野。 （2）相对于西方发达国家而言，我国的消费者保护政策出台晚、作用范围小、强制执行力差，从长远看，不利于我国流通产业的健康发展，甚至不利于经济与社会的进步。 10.3.3 中国流通政策的缺失与构建 1、我国流通政策存在的问题 （3）相对于西方发达国家而言，在我国的流通政策体系中以法律形式存在的政策内容偏少，而以规划、意见、指导等“软政策”形式存在的政策内容偏多，这导致了我国流通政策体系对缺乏稳定性、连续性和执行效果。 （4）此外，由于长期存在的条块分割，导致流通政策主体众多，政出多门，这直接导致了流通政策体系缺乏一致性，众多流通政策目标存在内部冲突。 10.3.3 中国流通政策的缺失与构建 2、我国流通政策体系的构建 （1）目标 构建我国流通政策体系的基本目标是：力争在较短的时间内建立起一套目标明确、具体，符合市场经济与世界经济一体化发展趋势的，既有“法律类政策”，也有“行政类政策”；既有“限制类政策”，也有“扶持或促进类政策”；既有“效率类政策”，也有“社会与环境类政策”；既有“流通者政策”，也有“生产者政策”与“消费者政策”的系统、综合、可操作的流通政策体系。 10.3.3 中国流通政策的缺失与构建 2、我国流通政策体系的构建 （2）原则 ①符合市场经济原则。 ②适应世界经济一体化原则。 ③充分体现现代流通的特点，提高流通政策的系统性与综合调整能力。 ④经济、社会与环境目标相互兼顾，有利于和谐社会的发展。 ⑤合理借鉴国内外经验。 10.3.3 中国流通政策的缺失与构建 2、我国流通政策体系的构建 （3）我国未来流通政策体系的基本框架 ①反垄断及反不正当竞争政策 ②大型零售店铺规制政策 ③特殊商品的流通政策 ④流通基础设施建设政策 ⑤流通现代化政策 ⑥流通组织化政策 ⑦流通国际化政策 ⑧城市商业街改造、振兴及中小流通企业的扶持政策 ⑨消费者保护政策。 流/通/概/论 第10章 流通政策 10.1 流通政策原理 10.1.1 流通政策的定义与分类 以自由交换和分权为特征的现代市场经济中，存在着如公共财富分配不公、外部经济与外部不经济等