国际贸易与环境讲义讲述.ppt

国际贸易与环境 主讲人：周升起 2007年4月 第二讲 国际贸易与环境的关系 一、贸易与环境相联系的起因 二、贸易与环境的关系 三、贸易政策对环境的影响 四、环境政策对贸易的影响 一、贸易与环境相联系的起因 1、人们对贸易与环境关系的认识经历了一个较长的发展过程。环境问题开始时被认为是一国的国内问题，应由一国的价值观和利弊权衡来取舍，国际贸易理论和实践也很少环境问题。但随着森林减少、草原退化、大气臭氧层消耗、气候异常、物种锐减、疾病蔓延以及越境污染转移（垃圾、废物出口、污染企业对外投资）、固体废物及有毒化学品、放射性污染加剧等全球性生态环境问题的日益突出，因环境问题而引起的贸易纠纷也逐年增多（如1991年美、墨金枪鱼争议案、1996年美国与印度、马来西亚、巴基斯坦等国的虾与海龟争议案）。于是，各国生态环境关注的焦点开始转向国际，这一问题在1992年联合国环境与发展大会召开之后，变得更加炙手可热。 2、无论是专门协调国际贸易的专门机构WTO、联合国系统的各专门机构（主要是环境规划署）、其他国际组织和形形 一、贸易与环境相联系的起因 色色的非政府组织(如：绿色和平组织)，还是各国政府部门、 学术研究团体，都争先恐后的将这一问题列入优先议程，使 之成为全球普遍关注的重大问题。 3、20世纪80年代末，一些国家（主要是发达国家）开始 利用国际贸易措施来影响其他国家的环境政策，同时以保护 本国生态环境、人类与动植物生命健康为由，不断采取并强 化环境技术标准、卫生与健康安全标准、生态标签、社会责 任要求以及动物福利等“绿色”贸易壁垒措施，在影响国际 贸易进程、改变国际贸易格局和保护本国市场中的影响和作 用。 环境问题在国际贸易体系中的重要性日益显现，而且生 态环境也逐渐被作为新的资源和新的贸易产业而被重新认识 一、贸易与环境相联系的起因 （一）环境的概念 环境作为作用于人类的一切外界事物和力量的总和，就其内涵和外延来 看有广义和狭义之分。广义上的环境包括自然环境和社会环境两部分，而狭 义上的环境是指自然环境。 自然环境是指人类赖以生存和发展的必要物质条件，包括各种天然的和 经过人工改造的自然要素，如空气、阳光、水、土壤、矿物、岩石和生物 等，以及由这些要素构成的各个圈层，如大气圈、水圈、土壤岩石圈和生物 圈，这些要素和圈层即构成人类的生存环境，又提供人类生存所需的各种资 源。它生态环境和自然资源在定义上很难区分。 社会环境是指影响人类生存和发展的社会制度等非物质性条件或要素， 包括社会的经济基础、城乡结构以及同社会制度相适应的政治、经济、法 律、宗教、艺术、哲学观念和机构等。涉及环境问题的不同学科和研究领域 对环境的界定不同，如环境学、生态学和环境经济学研究的环境为狭义的自 然环境，而哲学、社会学和政治经济学等研究的环境则是广义的环境。 贸易与环境学科研究的环境是指狭义的自然环境。 一、贸易与环境相联系的起因 （二） 将贸易与环境问题联系起来的原因主要有： ①环境成本外在化。即进出口贸易商品和劳务的价格不 包含或不完全包含其生产和流通中造成的环境成本，这被认 为是贸易与环境联系起来的根本原因。 ②绿色消费需求的增长引起需求消费结构的变化。绿色 需求是指消费者为得到更有利于健康的食品、更有利于资源 和环境保护的产品和服务、更优美的生态环境的需求的满足 而支付的意愿和能力。 ③WTO多边贸易体制下的贸易壁垒“创新”。经济全球化 在把各国经济、社会更紧密联系起来的同时，其负面影响也 越来越明显。各国间的政治、经济和社会利益冲突和竞争日 趋激烈，贸易保护主义并没有因为WTO多边贸易体制的加强 一、贸易与环境相联系的起因 而偃旗息鼓，相反而是以创新的手法，寻求新的贸易保护手段。而WTO多边 贸易体制中的“环境例外权”原则，恰恰为这些国家提供了“创新”保护 手段的借口和空间，于是以保护环境为名行贸易保护之实的绿色贸易壁垒 日渐兴盛。 ④缺乏全球性环境组织的协调。越来越多的环境问题具有全球性或跨 境转移的性质，而缺乏一个强有力的全球性环境组织，来协调解决全球环 境问题，造成各国不得不通过贸易限制或贸易制裁措施来间接实现保护本 国生态环境的目的。 ⑥政治、经济、社会体制的差异，导致各国的环境观念不同。在环境 成本外在化的情况下，由于各国自然环境条政治体制和社会发展程度的差 异，导致对环境需求的支付意愿不同，影响各国的政策制定者所遵循的原 则不同。环境保护政策强调为了实现环境保护目标，可以采取贸易措施； 而贸易政策则强调环境保护不应以牺牲贸易利益为