初稿宁陕县村组干部管理办法.docVIP

PAGE 11 - 宁陕县村组干部管理办法（讨论稿） 第一章??总??则 第一条?为加强和规范村组干部管理，激励、稳定村组干部队伍，促进农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设全面、协调、可持续发展，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《陕西省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法》、《陕西省村民委员会选举条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》，结合我县实际，制定本办法。 　　第二条?本办法所指的村组干部是指村党支部书记、村委会主任、村监委会主任、村文书、村妇女主任、村团支部书记、村民小组长、大学生村官等。 第三条　按照精干高效、宜兼则兼的原则，合理控制村干部人数。具体职数由镇党委根据人口、工作量提出初步意见，县委组织部、民政局逐村核定。提倡村“两委”班子成员通过法定程序相互兼职，并兼任村民小组长，尽量减少职数。? 第二章 选拔任用 　　第四条?村组干部的选拔任用，必须坚持党管干部、德才兼备、群众公认、公开平等、竞争择优、依章依法的原则。 　　第五条?村组干部应当具备以下条件： 　　（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委政府的决议决定，切实做好农村改革发展稳定工作。 　　（二）有较强的事业心和责任感，有一定的政策理论水平和工作经验，有较强的组织协调能力和处理基层矛盾的能力，有较强带头致富和带领群众致富的能力，有胜任工作的文化水平和业务知识。 　　（三）能正确行使党员、村民赋予的权力，依法办事，密切联系群众，热心为村民服务，善于为群众办实事、办好事，品行端正，自觉接受上一级组织和群众的批评和监督，廉洁奉公。 　　（四）与时俱进，勇于创新，能够把党的方针、政策同本村、本组的实际相结合，较好地开展工作。 　　（五）具有正常履职的身体条件。 　　第六条?有下列情形之一的，不应担任村组干部： 　　（一）政治素质差，思想觉悟低，对党的路线方针政策不拥护、不执行、甚至对抗的； 　　（二）五年内受过拘留、劳动教养等行政或刑事处罚的，或正在执行刑罚处罚的，或有犯罪嫌疑，正被司法机关采取刑事拘留、监视居住、取保候审等强制措施的，已经批捕、尚未接受审判或正在接受审判的，有“黄、赌、毒”、涉黑涉恶等违法违纪行为的； 　　（三）受党内严重警告以上处分未满两年，受党内警告处分未满一年的； 　　（四）五年内曾违反计划生育、宅基地政策和村规民约，造成不良影响的； 　　（五）参与组织封建迷信活动或参与“法轮功”等邪教组织的； 　　（六）不依法履行公民义务的； 　　（七）道德品质差、不遵守社会公德，私心严重，甚至拉帮结派，打架斗殴，造成较坏影响的； 　　（八）年老体弱，身体有病，不能正常履行职责的； 　　（九）连续6个月不履行职责的； 　　（十）参与和组织群体性事件、阻工事件、越级上访事件的； 　　（十一）届末考核、民主测评不合格的； 　　（十二）村支部书记连续3年不发展党员的不能继任。 　　第七条?村级班子应符合下列结构要求： 　　（一）村两委班子成员以40岁左右为主体。其中，应有1名35岁以下的干部和1名妇女干部。原则上，新任村党组织书记、村委会主任不超过55岁；连选连任村两委班子成员的，男一般不超过60岁，女一般不超过55岁；男年满60岁、女年满55岁的，不再担任村、组干部。 　　（二）新任村两委班子成员应具有高中以上文化，民族地区可适当放宽。 　　（三）村党组织书记一般应具有一年以上党龄。 　　（四）村两委班子成员之间不得是配偶和直系亲属关系。 　　第八条?村组干部选拔方式： 　　（一）村党组织领导班子成员的选拔，采取“两推一选”的办法进行。届中出现村党组织班子成员缺额时，可以进行补选或任命。 　　（二）村委会班子成员和村民小组长的选举，要把握好任职资格条件，按照有关法律法规和要求，进行选举。 　　（三）村级其他组织干部的选拔任用，在镇党委的领导下，由村党支部和村委会按照相关规定进行，原则上在当选的符合条件的村两委班子成员中产生。 　　（四）本村没有符合党组织负责人人选的，原则上大学生村官、机关单位优秀党员中选派。 　　第九条?不符合村组干部任职资格条件的，镇党委、政府应指出参选人的问题，劝其放弃参选。不符合村组干部任职资格条件而当选的村组干部，镇党委、政府应指出其问题，劝其辞职，对拒不辞职的，则按有关法律法规进行处理。 第三章　工作职责 ????第十条 村党支部是村级各个组织和各项工作的领导核心，党支部与村委会的关系是领导与被领导的关系，村民自治是在党支部的领导下的自治，党支部支持村委会依法开展工作。? （一）村党支部书记主要工作职责：? 1、结合本村实际，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和政府的法令，以及上级的决议、指示。 2、主持讨论决定本村经济社会发展的重大问题，负责