在全县乡镇便民服务中心规范建设推进会上讲话.docVIP

甘土木在全县乡镇便民服务中心规范建设推进会上的讲话 同志们： ????? 乡镇便民服务中心规范化建设是市、县两级部署的一项重要工作。去年9月28日，市委办、市府办联合下发的《关于建立民情档案深化民情沟通实行为民办事全程服务制度的实施意见》，已经明确要求将便民服务中心建设作为为民办事全程服务的基础性工作来抓。今年5月14日，市委办又下发了《关于进一步深化“三民工程”建设的通知》，对便民服务中心建设提出了更为具体的要求。县委、县政府高度重视乡镇便民服务中心规范化建设，上个月，县委办、县府办联合下发了《关于进一步深化全县基层便民服务平台建设的意见》，对乡镇便民服务中心规范化建设提出了明确要求。今天我们召开全县乡镇便民服务中心规范化建设推进会，主要任务就是贯彻落实市、县关于进一步深化乡镇便民服务中心建设工作的一系列要求，动员各乡镇进一步认清形势，坚定信心，强化措施，狠抓落实，扎扎实实地推进乡镇便民服务中心规范化建设工作再上新台阶。刚才，白石镇、宋畈乡的领导交流了便民服务中心建设经验，县行政服务中心主任郑龙龙具体部署了乡镇便民服务中心规范化建设工作，讲的都很好，希望大家认真学习领会，结合实际，切实抓好落实。下面，我讲三点意见。 ????? 一、肯定成绩，正视问题，切实提高对乡镇便民服务中心规范化建设的思想认识 ????? 我县乡镇便民服务中心（当时叫便民服务大厅）规范化建设于2006年开始全面推开，到2008年底，全县14个乡镇和新都办事处都成立了便民服务大厅，经市里统一组织验收，全县有7个乡镇便民服务大厅被授予一类大厅，其他被授予二类大厅，其中天马镇、同弓乡便民服务大厅还被评为市级示范便民服务大厅。今年以来，在推进“三民工程”建设专项行动中，天马镇、宋畈乡被确定为市级示范点进行创建；白石镇便民服务中心建设工作经验，被市“三民办”作为典型经验和特色做法进行刊发。应该说，在各级党委、政府的高度重视下，通过几年来的持续努力，我县绝大多数乡镇便民服务中心规范化建设成效明显，进一步规范了便民服务行为，改进了干部作风，密切了干群关系，优化了发展环境，有力地促进了农村的改革、发展和稳定，也得到了上级的肯定和广大农村干部群众的好评。借此机会，我代表县政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢。 ????? 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县乡镇便民服务中心规范化建设工作整体进度偏慢，乡镇之间进展还不平衡，与上级的目标要求和基层群众的期望相比，还存在着不小的差距、不少的问题，主要表现在：一是思想认识还不够到位。少数乡镇领导对便民服务中心建设的重要性和必要性缺乏足够的认识，重视程度不够，定位不准确，存在畏难情绪、应付思想和厌倦心理，工作被动，影响了“中心”的规范运行和作用发挥，以致出现少数便民服务中心作用弱化、工作倒退现象。二是事项、人员、授权还不够到位。有的乡镇该进的业务没有进，一些与农民群众生产生活密切相关的部门事项，涉及农民建房审批、计生、民政等群众关注度高的事项都没有真正进去，致使便民服务中心流于形式、无事可办。有的乡镇窗口人员配备不到位，不愿意把业务素质高、办事能力强的工作人员派驻窗口。有的乡镇怕失权、怕失利，以种种理由为借口，不愿将权力授予窗口，办事程序仍较繁琐，窗口成了咨询台、收发室或摆设，办不了事，影响办事效率。三是硬件设施还不够到位。少数乡镇便民服务中心的办公场所、硬件设施还不够完善，不能满足实际需要。有的乡镇固定集中办公场所是有了，但场地位置不够理想或者面积偏小，影响了对外服务形象和办事需要。电脑、办公桌椅等办公设施以及饮水机等便民设施还没有按照规范配备到位，办公办事环境较差。四是规范操作还不够到位。有些乡镇目前尚未按要求制订相应的办事操作的管理制度，有的乡镇虽然制订了，但在实际操作上却没有严格按制度落实到位。有的乡镇虽然按新流程操作，但常常要超出办事期限，群众办事仍然不方便、不透明、不快捷。五是内部管理还不够到位。少数乡镇监督管理机制不健全，或者只停留在书面上，没有真正落到实处，影响了实际效果。特别是在考核激励机制上，虽然部分乡镇也制订了内部监督管理办法，但由于没有处理好“中心”工作与驻村工作的关系，“中心”工作与交叉兼职的关系，不仅影响了办事效率，而且增加了考核管理难度，内部监督管理难以到位。 ????? 思想是行动的先导，乡镇便民服务中心建设之所以还存在这些问题，关键一点，是认识不到位。如何认识推进乡镇便民服务中心规范化建设的重要意义呢，我看至少有这样四个方面： ????? 1、推进乡镇便民服务中心规范化建设，是执政为民的具体体现。乡镇政府是最基层的政府行政机关，其行政行为面向广大群众，而且绝大部分与老百姓的生产、生活直接相关。在乡镇便民服务中心设立以前，群众到乡镇政府办事，不同的事得去不同的站所。由于有的乡镇站所办公场所分散