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如何抓好党建质量管理体系运行 * 集团公司党委组织部副部长 李小平 二0一四年九月十五日 一、企业党建质量管理体系概要 1、企业党建质量管理体系框架 党建质量管理体系: 包括《管理手册》和《操作指导书》两部分。 《操作指导书》: 包括《管理程序》、《管理制度》、《操作流程》和《工作记录》四部分。 2、企业党建质量管理体系的主要内容 按照“5WIH”（即：做什么、什么时间做、什么地点做、由谁来做、为什么做、怎么样做）和“PDCA”（即：策划、实施、检查、改进）的要求，对现有的党建工作各项制度、规定、流程等资源，重新梳理、整合、优化，制定了《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》体系的三级文件和《记录规范》等支撑文件。 策划 改进 实施 检查 2、企业党建质量管理体系的主要内容 《管理手册》是党建工作质量管理体系的纲领性文件，围绕党建质量方针和质量目标及如何实现这些目标的要求来制定。它主要包括：发布令、任命书、党建质量管理方针、党建质量管理目标及《管理手册》的适用范围、应用标准和文件、术语和缩略语，党建工作质量管理体系的总要求和文件要求、管理职责、资源管理、党建服务的实现、检查、分析和改进等方面的内容。 2、企业党建质量管理体系的主要内容 《程序文件》是规范党建活动行为的一种体系文件，它包括文件控制程序、工作记录控制程序、管理评审控制程序、内部审核控制程序、不合格项控制程序、纠正和预防措施控制程序、创新与特色工作控制程序、零时性工作控制程序及其组织、宣传、党办、纪委、工会、团青、综治武装、信访工作控制程序。 2、企业党建质量管理体系的主要内容 《作业指导书》是规定体系运行途径的操作性文件，是具体的工作规定，是程序文件的细化和补充，是开展党建工作的指导书和工具书。它主要包括：组织工作的干部工作、党员工作、党的基层领导班子、党的组织制度，宣传工作、党办工作、纪委工作、工会工作、团青工作、综治武装工作和信访工作等八大过程的166项具体操作流程。 二、党建质量管理体系运行状况及存在问题 1、公司党建质量管理体系运行现状： 一是实现了目标同向。 二是实现了管理同一。 三是实现了执行同力。 四是实现了运作同步。 2、目前党建质量体系运行存在问题： 一是体系文件掌握不是很清楚。 二是认识上存在误区。 三是目标分解不结合实际。 四是党建体系运行没有分层次。 五是党建质量体系运行不平衡。 三、做好党建质量体系工作的关键点 1、建立党建质量管理体系，首先要进行体系设计 按照继承性与创新性相统一、规范性与适宜性相统一、覆盖性与可操作性相统一的原则，进行党建体系的系统设计，确定建立以《党建质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》为主要内容的公司党建质量管理体系基本框架。 2、解决“理解难、推动难、落实难”的问题 首先，加强培训，提高认识，解决理解难问题。要在提高大家思想认识和对体系的认知能力上下功夫，采取走出去学习考察、请专家授课、举办知识答题等多种形式，进行理念宣传灌输。要相互走访学习、交流做法体会，利用简报、广播、电视网络、宣传栏、橱窗、黑板报等形式，普及体系知识、交流工作经验，开展学习宣传。有效的解决理解难的问题，为体系顺利运行奠定思想基础。 2、解决“理解难、推动难、落实难”的问题 其次，积极推进，加强协调，解决推动难问题。在体系实施和运行中，相当一部分支部习惯以往党建工作的传统做法，对于新体系的推行表现出来为难情绪。对此，要通过召开体系进展情况工作汇报会、推进会、讨论会等，及时查找了存在的问题，分析了原因，提出纠正措施，限定解决时间，促进工作的正常运行。 2、解决“理解难、推动难、落实难”的问题 第三，加强督导，推广典型，解决落实难问题。注重督导各单位、各部门把党群各项工作和活动全部纳入党建质量管理体系中，始终遵循PDCA工作法和“5W1H”管理要素，对每一项工作实施全过程检查、控制，基本做到规范运行、规范操作。注重督导党建质量目标的建立、测量、分析和统计，始终坚持做到持续改进；督导各单位建立完善资料库，健全各种体系运行表单、工作记录和基础台帐，统一编码标识，分门别类装盒，使其更加符合体系的要求和标准。加强交流，推广典型做法，以点带面，推动全盘。 2、解决“理解难、推动难、落实难”的问题 第四，突出实用，优化整合，将基层党支部的多种记录统一优化，做到精简、全面、高效、务实、管用，使基层党支部的记录大大简化，既满足了ISO9000族质量标准要求，又增强了基层党支部工作的实用性和可操作性。 3、始终坚持和实施“六步控制” 凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核考核必纠错、纠错必验证这是质量