第二章美国宪法解说.ppt

第二章 美国宪法 第一节、美国宪法的制定 1、1776年7月4日大会通过了独立宣言 2、独立战争进行过程中，北美十三个殖民地人民先后制定州宪，建立新的州政府 3、 1777年11月召开的大陆会议上通过了《邦联和永久联合条例》（简称《邦联条例》） 4、1787 年5月到8月期间，在费城召开制宪会议，通过了美利坚合众国宪法 。 第二节 美国宪法的特征 1、简练的成文宪法 2、人民主权 3、分权与制衡 4、司法审查的违宪审查体制 5、联邦制 6、有限政府 7、正当程序 一、简练的成文宪法 简练的目的性序言加上简练的“三权分立”理念下的权力的划分，有关公民的权利也是后来增加进去的，即著名的10条“权利法案” 二、人民主权 美国宪法是以人民为基础，其基本理念认为人民是首要的，人民的权力是不需要界定的，需要界定的是政府的权力。美国的国家结构形式经历了从邦联到联邦的过程，但真正决定美国历史和命运的是美国人民。 美国宪法学家阿克曼在他的美国宪法三部曲中提到美国的人民主权“we the people”原则，认为只有人民才是宪法的根基和原动力。 三、分权与制衡 美国宪法设计的宪政制度整体就是一个稳定而又充满张力的体系，这种稳定的体系主要靠分权和制衡（check and blance）原则来维持。他们不仅仅强调三权分立，更在乎这种权力彼此之间的制衡。 四、司法审查的违宪审查体制 1、美国任何普通法院都拥有此权 2、司法审查的对象包括了法律、命令及广义的行政行为 3、司法审查涉及的争议点是看是否抵触宪法 4、被宣告违宪的法律、命令和行政行为被法院拒绝适用 五、联邦制-------- 加入自愿、退出自由 联邦和地方权力划分不明确时，地方拥有保留此权力的权力 联邦（federal）----------美国由一个联邦政府和50个州政府组成 联邦政府权力---------------州际贸易、国防、造币、移民、入籍和与国外签约等 地方政府权力----------------负责管理当地的自然资源和交通系统 征税权并用 “联邦政府与州政府事实上不过是人民不同的代理人和委托人，被赋予不同的权力和不同的职责”---------《联邦党人文集》詹姆斯.麦迪逊 联邦与州复杂的关系： 1、2006年在有关人类胚胎干细胞研究与美国总统布什唱对台戏的加利福尼亚州长施瓦辛格。 2、1957年艾森豪威尔总统动用当时美国陆军101师，武力执法，保证阿肯色州9名学生进入小石城中央高中就学。因为当时的阿肯色州长无视联邦地区法院裁决，动用州国民警卫队阻止这9名孩子入学。 总结： 美国各行政首长和立法机构仅对自己的选民负责，他们之间没有谁领导谁的关系，这和单一制的我们有很大的不同。 六、有限政府 2013年美国底特律申请破产保护：有限政府的生动案例。 所谓破产保护，就是不允许债权人为索债针对城市做出任何集体法律行动。 在美国，城市的管理者是民众的“雇员”，政府开支要报请州议会批准，作为执行者，在法律等监督下，统筹纳税人缴纳的税金，用于公共运营。说到底，城市政府就是一个“有限责任”公司，民众用纳税参与投资，议会有监察和监管的权力。 结论： 政府破产实际并不可怕，可怕的是政府问责机制流于形式，政府该破产破产，部门该关门该关门，清算问责比花纳税人钱补窟窿强。 七、正当程序 凡被认定为违反正当法律程序的立法、行为都被宣布无效------------ 《自由大宪章》“任何自由人非经贵族院依法判决或者遵照王国的法律之规定外，不得加以扣留、监禁、没收财产、剥夺公权，或者对其放逐，或受到任何伤害、搜查或逮捕” 在检验政府的程序是否适当，有两个方面要考虑： 1、是否有生命、自由或财产利益受到损减 2、为了实现正义，需要什么样的程序 1791年通过的美国宪法第五条修正案规定：“无论何人，除非根据大陪审团的报告或起诉，不得受判处死罪或者其他不名誉罪行之审判，惟发生在陆、海军中或发生在战时或出现公共危险时服现役的民兵中的案件，不在此限。任何人不得因同一罪行而两次遭受生命或身体的危害；不得在任何刑事案件中被迫自证其罪；不经正当法律程序，不得被剥夺生命、自由和财产。不给于公平赔偿，私有财产不得充作公用。”这条规定适用于联邦政府机关。 1868年通过的美国宪法第十四条修正案规定：“凡在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人，均为合众国的和他们居住的州的公民。任何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律；不经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产；对于在其管辖下的任何人，亦不得拒绝给予平等法律保护。 正当程序著名案件“米兰达案”： “你有权保持沉默，否则你所说的一切，都可能作为指控你的不利证据。你有权请律师在你受审时到场。如果你雇不起