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建国以来党的农村政策演变及历史启示 　　中国作为农业大国，农村问题始终是关系国计民生的重大问题，中央农村政策对农村发展以至整个社会发展具有重大影响。制定和执行有效的农村政策，搞好农村发展一直是中央工作的重中之重。新中国成立以来，我党制定了正确的土地改革政策、进行了切合实际的农业社会主义改造，使农村经济走上了集体化道路。进入新时期，中国改革以农村为突破口，中央通过制定多项倾向性政策，顺应和主导了农村改革，有力地促进了农村发展。在社会主义建设的伟大实践中，在赋予“社会主义新农村建设”新的时代内容的背景下，总结中国共产党关于农村政策的演变过程及经验，进一步完善农村政策，建设社会主义新农村，推进全面建设小康社会具有重要意义。 一、党的农村政策发展历程 (一)建国后以毛泽东为核心的第一代中央领导集体农村政策的制定及实施 1.完成土地改革，实行农民的土地所有制。1949年10月1日中华人民共和国的成立标志着中国共产党领导的新民主主义革命取得了胜利，标志着广大的中国人民历史上第一次翻了身，做了国家的主人。根据建国初期我国的基本国情，中共中央及时作出决策，转变工作重心，集中力量解决当时的重大问题，其中非常重要的一项就是完成农村特别是新解放区农村的土地改革。土改的完成，巩固了工农联盟，加强了人民民主专政的基础，为农业的社会主义改造创造了有利条件。 2.农业社会主义改造的成功实践。土改完成后，我国广大农民从封建剥削制度下解放出来，生产积极性极大提高。但当时分散落后的小农经济不仅限制了农业生产力的发展，而且如果任其发展下去，必然会出现两极分化。此时，党在农村工作的主要任务，就是将农民组织起来,，业能够由分散、落后的个体经济变为合作社经济，使农民逐步摆脱贫困状况而过上共同富裕的生活。1952年，中央提出了过渡时期的总路线，确定了社会主义改造的总目标，接着又作出了《关于发展农业生产合作社的决议》，农业的社会主义改造进入了新阶段。依照自愿互利、典型示范和国家帮助的原则，农业的社会主义改造采取了三个从低到高的步骤。到1956年，基本上实现了从农民个体所有制到社会主义集体所有制的社会主义改造。农业社会主义改造的顺利进行和最终完成,给予手工业、资本主义工商业的社会主义改造以巨大的配合和促进，对在全国范围确立社会主义制度具有决定性意义。 3.“左”的思想影响下的农业20年。社会主义建设初期,党的第一代中央领导集体提出要实现马克思主义同中国实际的第二次结合，对于农业发展进行了正确探索。但是，随着第一个五年计划的超额完成和经济建设的高速发展，党内滋生了骄傲和急于求成的情绪。从1958年11月到1959年7月庐山会议期间，党中央发觉了农业上的一些混乱现象，开始进行局部纠正和调整。但是，1959年庐山会议上“左”的思想又重新抬头，并日益发展、日益系统化，直至发展成为“无产阶级专政下继续革命”理论指导下的“以阶级斗争为纲”的灾难性的“文化大革命”。作为国民经济基础部门的农业，遭到了极大的破坏，这种破坏不仅导致了我国农业的长期落后和占全国人口大多数的农民的贫困，也严重地阻碍了国民经济其他部门的发展。 (二)社会主义建设新时期党的农村政策的演变及发展 1. 1978年至1984年底，党的农村政策以农民获得自主和实惠为取向。1978年底召开的十一届三中全会,是建国以来我党具有深远意义的伟大转折，制定了以经济建设为中心，实行改革开放的政治路线，拉开了中国农村改革的序幕。在改革初始的六年间，中央农村政策的制定均围绕恢复发展农村经济这一主要精神展开，进而衍生出该时期农村政策的基本目标，即变革现有农村经济体制，调动农民积极性和创造性，提高农民生活水平。中央出台了以土地政策、农户经营政策为核心的多项具体政策，实践表明这些政策的制定和实施是行之有效的，它们对当时农业的恢复发展起到了积极的作用，为农村改革开了一个好头。 2. 1985年至1992年初，农村政策以市场化为主要取向。伴随改革进程的深入以及农业生产效率的不断提高，自1985年起农产品供求逐步趋于平衡，农业生产带给农民的利益空间开始相对减少，新的矛盾日益凸现。鉴于此，党中央从实际出发，提出了在保证农业基础地位的同时，发展农村二、三产业，调整农村产业结构的指导思想。这一时期的农村政策对当时乃至后来整个农村发展和农民增收都产生了积极而深远的影响，它很大程度上清除了农村生产力发展的制约因素，为农村经济的多元化、商品化、市场化发展找到了新出路。 3. 1992年初至2002年底，农村政策主要以建立农村社会主义市场经济体系为取向。1992年党的十四大确立了在中国建立社会主义市场经济体制的改革目标。作为改革排头兵的农村也顺应这一历史潮流，进入了体制转型的新阶段。该时期农村政策总目标就是推进农业和农村现代化进程，实现农村经济由计划向市场的转变。农