当前工商系统损害群众利益突出问题和治理对策(沙田所).docVIP

(党风廉政建设研讨文章) 当前工商系统损害群众利益的突出问题和治理对策 沙田工商所 罗清云 维护群众利益，纠正损害群众切身利益的突出问题，是构建和谐社会的重要举措。近年来，惠阳区工商局通过开展一系列的民主评议政风行风、万众评公务和纪律教育学习月等活动，紧紧围绕纠风工作的各项任务抓落实，在岗位廉政风险和自我防范方面做了大量工作，队伍的整体形象和作风建设有了较大改善。但是个别党员、干部组织纪律松散，说三道四，无所事事，出勤不出力，不按时上下班、迟到早退现象时有发生；服务态度生硬，工作方式简单、手段“涛声依旧”；理想信念动摇，吃拿卡要现象时有发生；办事不公、刁难群众、作风粗暴等问题仍然存在；在执法、服务方面存在职能不到位和监管死角和盲区，损害群众利益的突出问题仍然存在。特别是去年我局在“三打”期间发生两起违法案件，给我们惠阳区工商局全体党员、干部敲醒了警钟，书写一页极不光彩的反面教材。笔者作为基层工商所的一员，就当前损害群众利益的突出问题耳濡目染、感同身受。在本研讨文章中，我结合自身的工作实际，对当前工商系统损害群众利益的突出问题和治理对策谈谈自已的一点肤浅认识。 一、损害群众利益的表现形式 近几年来，随着工商行政体制改革的不断深化，队伍作风建设的不断加强，工商行政管理服务、执法水平明显提高，但是我们必须看到工商队伍特别是基层人员还存在一些损害群众利益的突出问题，主要表现在如下： （一）利用办理“证、照、案”之机，以权谋私、徇私舞弊，在监管对象中吃、拿、卡、要、赊、抵、报等违法违纪行为； （二）滥用自由裁量权，重责轻罚、轻责重罚、同案不同罚，包括越权执法、滥施处罚、重复处罚、以罚代管，不按规定程序执法办案等行为； （三）执法利益化，罚款人情化，亲则轻罚梳则重罚，执法中罚款第一，教育第二； （四）执法不文明、态度生硬、伤害群众感情、言语粗俗、耍威风、搞特权、刁难企业业主等行为； （五）在市场监管中疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮、违法不究、行政不作为等行为； （六）瞒案不报、包庇压案不查、甚至弄虚作假、伪造案卷、失职渎职等行为； （七）有纪律不遵守，有制度不落实，有承诺不履行，擅离职守、推诿扯皮、敷衍塞责、工作缺乏信用 缺失等行为； （八）贯彻上级重大决策执行不力，有令不行、有禁不止，随意变通，上有政策下有对策行为。 这些问题的存在严重损害了广大经营者、生产者的合法权益，制约了市场监管效能的发挥，也损害了工商部门的执法形象。 二、产生损害群众利益突出问题的根源 1、群众观念淡薄。部分干部服务群众意识不强，没有把群众的愿望和期盼作为自己想问题、做决策、做工作的依据，没有把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为自己开展工作的出发点和落脚点，工作缺乏激情，满足现状，干事情见重就推、见难就躲，听不见群众呼声企盼，不把“群众利益无小事”当回事。 2、法规不够完善。随着市场经济的快速发展，大量的新情况问题不断出现，虽然我国立法步伐加快，但在市场经济面前仍然显得滞后，对一些新问题的是非界限、处罚标准等尚缺乏相应的规定，造成制约机制不完善，权力配置不科学。如权力过分集中，缺乏有效的制约和监督，决策权、执行权和监督权没有分开，权力行使不公开、不透明，自由裁量过大，权力和责任相脱节；另外，机构重叠，办事程序繁琐，执法部门交叉执法，不拜“菩萨”办不成事。在这种体制下，权力设租、寻租，损害群众利益的问题就很难避免。 3、防治不力。在治理损害群众利益的问题时，执法不力，失之于软，失之于宽，责任追究流于形式，有的领导在解决损害群众利益不正之风和本部门渎职，干部违纪问题上，往往考虑干部问题大事化小，小事化无，内部消化，助长了损害群众利益不正之风的蔓。一些很典型的乱收费、乱罚款部门渎职案件查清后，也只是退还或没收上缴违纪违规款了事，或以有利招商引资为由，没有给当事人和单位直接责任人应有的组织处理和纪律处分。 三、损害群众利益的治理对策 治理损害群众利益主要要从思想教育、健全制度和机制、强化监督、加大惩处等方面着手。 1、要强化思想教育，不断增强廉洁意识。以加强党性修养、树立正确的世界观、权力观、人生观、价值观为重点，要与我局在去年“三打”期间发生两起违法案件为教训，狠抓队伍管理，开展对全系统干部职工的理想信念、党风党纪、遵纪守法、廉洁从要把解决损害群众利益的突出问题作为衡量党风政风建设水平的重要标准。要对党员、干部进行广泛深入的党性党风党纪教育。从讲政治的高度，运用多种方式，引导他们从思想上、政治上、组织上、生活上和作风上认识当前损害群众利益不正之风的严重性、危害性，不断增强治理损害群众利益的信心和决心；引导他们进一步把治理损害群众利益