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新提法预测申论新考点 关键词一：“新常态” 2014年 4月25日，习近平总书记主持召开 HYPERLINK /s?wd=%E4%B8%AD%E5%A4%AE%E6%94%BF%E6%B2%BB%E5%B1%80tncprfenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1Y1P164ujubuWw9PhR1nWD10ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6K1TL0qnfK1TL0z5HD0IgF_5y9YIZ0lQzqlpA-bmyt8mh7GuZR8mvqVQL7dugPYpyq8Q1TdnW6snjb4n1DdnH03PjcsP0 中央政治局会议，研究 HYPERLINK /s?wd=%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%BD%A2%E5%8A%BFtncprfenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1Y1P164ujubuWw9PhR1nWD10ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6K1TL0qnfK1TL0z5HD0IgF_5y9YIZ0lQzqlpA-bmyt8mh7GuZR8mvqVQL7dugPYpyq8Q1TdnW6snjb4n1DdnH03PjcsP0 经济形势和经济工作。? 10多天后，习近平总书记在河南考察工作时第一次提及新常态：“我国发展仍处于 HYPERLINK /s?wd=%E9%87%8D%E8%A6%81%E6%88%98%E7%95%A5%E6%9C%BA%E9%81%87%E6%9C%9Ftncprfenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1Y1P164ujubuWw9PhR1nWD10ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6K1TL0qnfK1TL0z5HD0IgF_5y9YIZ0lQzqlpA-bmyt8mh7GuZR8mvqVQL7dugPYpyq8Q1TdnW6snjb4n1DdnH03PjcsP0 重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。 一、概念： “与过去30年大不相同的经济增长结构，即逐步转向以消费、服务业且更多地依靠内需，更多地从要素效率提升获取动力”的经济发展常态。 “新”,意味着不同以往的经济增长结构; “常”,意味着相对稳定的新型经济发展结构，相对稳定的经济增长量，7%左右。 “常”，还意味着以平常心来看待经济增速放缓, 二、作用： （一）准确把脉国情：“三期叠加” 一是增长速度换档期：中高速向中高档 二是结构调整阵痛期：企业的日子不好过，抵触；创新难 三是前期刺激政策消化期：1993年以后的出口导向政策，导致对国际市场的依赖，对外资的依赖，如今金融危机的影响，及国内成本优势丧失所带来的外资的大量撤离；2009年以后的投资主导政策，带来严重的产能过剩及环境危害。 （二）决定了未来至少十年中国经济的政策方向： 新常态下,“传统的手段不好用了”。过去,一旦经济增速慢下来,宏观调控常用两手,一手是宽松货币政策,用以扩大贷款、刺激投资。现在,我国的存量货币规模相当可观,2013年末广义货币(M2)余额达110.65万亿元,国内生产总值56.88万亿元,M2与GDP之比为1.95,而美国的这个数字是0.65,仅为中国的1/3。M2与GDP的比值越高,说明经济运转的效率越低——投入了大量的货币,却产出很少的GDP。另一手是积极的财政政策，强政府支出、降低税费等，以刺激投资。但用之过多，必会导致通胀。 新常态下，我们不能穿着新鞋，走过去宏观调控的老路，需出新政，新政必须符合新常态下的经济发展，即以改革之力，创新理念、创新体制、创新科技，走经济转型升级的新路。 （三）牵“经济一发”，动政治、文化、民生、生态全局。 一是动政治生态：要想实现新常态下的经济转型升级，必须在政府治理上下狠招，于是就有了“深化体制改革” 改政府行政管理体制，活源头－》政府抓的多，市场必弱，政府管的死，市场必死，不把政府手中的行政权力放掉，市场就不活，便有了“简政放权”这一剂猛药。 改市场经济体制，促公平－》行政权力下放，为市场松绑以后，民资便能进入各垄断行业，国企与民企与外资便形成了“三分天下”的竞，市场起到了配置资源的力量。例如，想发展旅游业，那就让百姓去搞各具特色的旅游开发项目吧，农家乐也好，渔家乐也罢，必能欣欣向荣，其他行业亦同此理。 改金融体制，活资金，增动力－》无论是收、支、还是管，都要符合市场自身的规律，允许民资、外资、