产业结构解说.ppt

退出障碍 经济、法律原因 转入壁垒、工资和收入刚性、固定资产障碍（沉没成本）、联合生产障碍、法律和行政方面的障碍 自然衰减过快 产业退出的外部性原因：破坏产业的关联性 制订衰退产业撤让政策的原则 1、区别对待的原则 2、结合地区产业结构调整规划的原则 3、掌握撤让的“度”的原则 4、把握撤让时机的原则 5、坚持面向市场的原则 衰退产业援助手段 资金方面的援助和调整手段：财政、金融价格等（加速设备折旧、促进转产、价格干预、市场保护、补助） 劳动力方面的援助和调整手段：信息、培训、补贴、失业救济金 …… 近年来，煤炭工业逐步走入困境之中，其根本原因是煤炭市场需求的萎缩。目前，煤炭工业已显现出衰退产业的主要特征，外部具有较强的撤让压力，内 部的维持成本已成为国家和地区经济的净亏损，进行产业撤让的时机已经成熟。 政府在制定煤炭工业产业撤让政策时，应着重考虑以下几方面的问题。 （一）、实施有计划的撤退，以调整煤炭生产结构为起点。 目前进行的关井压产，其本质目的就是关闭非法和布局不合理的小煤矿，以增加国有煤矿的市场份额，充分发挥国有重点煤矿的作用，让技术装备先进的现代化矿井开足马力生产，以调整煤炭生产结构为起点，进而通过对煤炭工业资产的重组和生产技术的改造，使其现有资源发生流动，延长煤炭工业的寿命周期，并为其重新获得发展奠定基础。日本在