产业政策解说.ppt

第十二讲 产业政策 第一节 产业政策概述 一 产业政策的概念与体系 1 产业政策是指一国政府为促进本国经济发展，根据产业发展规律的客观要求，对产业活动进行干预而制定各种政策的总和。 产业政策的实质是针对产业活动出现的资源配置的“市场失灵”而进行的政策性干预 2 产业政策体系主要由产业结构政策、产业组织政策、产业发展政策构成 二 产业政策性质与特点 1 客观性——遵循产业变化发展的客观规律 2 有序性和动态性——产业发展呈现新兴产业取代传统产业的有序变动性，产业结构也呈现不断优化升级的有序变动性 3 体系的协调性——产业之间、产业内部企业之间存在错综复杂的经济技术联系，彼此关系需要协调 4 指导性——给企业指明产业发展的方向 5 时代性——不同历史时期产业发展的实际需要不相同，适应这种需要的产业发展政策的内容也不一样 6 民族性——各国产业政策力图维护自身的民族利益，产业政策也必须与本国具体国情相适应 7 供给导向性——产业政策是着眼于供给能力的提高和供给结构的改善 8 市场功能弥补性——产业政策是弥补市场功能的不足，而不是对市场功能的排斥和取代 三、产业政策的理论依据 1 “市场失灵”理论 垄断会导致市场失灵 公共物品的供给也存在市场失灵 经济活动外部性的存在也可能导致市场失灵 信息不全、不充分和不对称也会导致市场失灵 2 比较优势理论 3 结构转换理论 4 规模经济理